全国煤矿瓦斯防治工作现场会典型经验材料汇编

坚持以人为本，实施综合治理，在瓦斯防治中探求实现本质安全的新路子

神华集团公司

神华集团公司是以煤为主，矿、路、电、港、油一体化开发，产、运、销一条龙经营的新型能源企业。几年来，在党中央、国务院的亲切关怀和国家有关部委的指导、帮助下，始终坚持以人为本，切实把国家关于安全生产特别是瓦斯治理的一系列方针政策贯彻到生产实践中，优化生产系统，加大安全投入，综合治理瓦斯，走出了一条具有神华特色的瓦斯防治的路子，为企业的持续、快速、健康、协调发展提供了可靠的安全保障。1999年以来，全集团杜绝了3人以上事故。2004年煤炭百万吨死亡率为0.0495。

一、完善“四大系统”，拓宽瓦斯防治途径

神华集团7个煤炭公司横跨晋、陕、蒙三省区，生产战线长，管理跨度大，既有构造简单、瓦斯涌出相对较低的新型矿区，也有地质条件复杂、高瓦斯及存在突出现象的老矿区。我们坚持因地制宜，完善“四大系统”，夯实瓦斯治理的基础。

首先，优化生产布局，完善通风系统。一是改变矿井开拓系统，采用平峒开拓方式，取消了井底车场，生产系统得到简化，优化了通风系统。二是应用长短壁结合的先进回采工艺，综采面采用大走向、长工作面，巷道采用大断面、多通道的布置方式，实现了低阻力通风，改善了通风条件。对于不适宜布置大走向长综采工作面的煤层块段，探索了“连续采煤机、连续运输机、履带行走式液压支架短壁机械化开采工艺”，实现了短壁开采综合机械化。三是改革掘进方式，采用连续采煤机及配套设备、大断面全煤巷锚杆支护及运输巷道、回风巷道双巷布置的方式，既保证了掘进与支护平行作业，又满足了长距离大断面掘进通风的要求。

乌达、海勃湾、包头矿业公司，由于采区多、生产面多、掘进头多、通风系统相对复杂，我们加大了矿井技术改造的力度。先后投资8亿多元，推广了轻型放顶煤、综采综掘等集中布置的方式，工作面和掘进头大大减少。布局的集中，有效简化了老矿井复杂的生产和通风系统，极大地提高了矿井抗风险能力。乌达矿业公司苏海图矿，技改前有7个采煤面，10个掘进面，生产能力仅100万吨，改造后只有4个采煤面，年产达150万吨，并且瓦斯事故的发生率大幅减少。包头矿业公司所有矿井均为高瓦斯或高突矿井，曾是瓦斯事故频发单位，技术改造后，到目前没有发生过瓦斯事故。

第二，根据实际需要，完善瓦斯抽放系统。康家滩矿是神东公司的高瓦斯矿井，工作面瓦斯涌出量达50立方米／分以上，在配风达3000立方米／分仍有瓦斯超限现象，为此我们投资7000余万元，采用主干管路直径达1米、支干管路380厘米、流量最高达260立方米／分的大直径、大流量的地面抽放系统，对控制瓦斯起到了较好的作用。同时，对包头河滩沟矿、白狐沟矿、乌达黄白茨矿、海勃湾平沟矿共装备了2套固定式瓦斯抽放装置和5套井下移动式抽放系统。

第三，为保证通风连续供电，完善矿井双回路供电系统。筹集资金2000余万元，对“西三局”、金烽煤炭公司、万利煤炭公司等矿井实施了双回路供电改造，并对井下所有高瓦斯掘进面实现了双风机、双电源自动切换，对长距离、大断面巷道掘进，推广使用了大功率对旋局扇和大直径风筒。

第四，坚持预防为主，完善瓦斯监测监控系统。我们对西三局中的9个矿全部重新装备了瓦斯监测监控系统及各种闭锁装置，并将乌达、海勃湾瓦斯监测监控与集团公司联网，实现集团、矿业公司、矿三级监控的管理体系。神东公司各矿装备了先进的瓦斯监测监控系统，实现了对井下有害气体、通风设施、风速、温度、机电设备的自动监控。上湾矿装备了井下无线通信系统，康家滩矿实行了矿灯射频跟踪仪，为安全生产提供了可靠的保障。此外，各单位自筹资金1800余万元，添置了各类安全仪器仪表、风电闭锁装置和检漏装置。

二、实施“三大工程”，用科技强化瓦斯防治手段

我们在加大科技投入，引进世界一流的先进理念、先进装备、先进生产工艺的同时，着力推进科技兴安的“三项工程”，不断提高瓦斯治理的技术含量。

一是科技创新工程。针对瓦斯治理中的突出矛盾和问题，走产学研相结合的道路，加大科技攻关力度。去年科技立项37项，其中瓦斯治理5项。通过招投标，组织对深部开采瓦斯赋存及涌出规律等进行科技攻关，为矿井安全生产打下基础。我们一方面发挥企业内部技术优势，完善科技管理机构，建立了科技创新基地。另一方面注重学习兄弟单位的先进经验，并与科研院所合作，邀请瓦斯治理专家现场调研、会诊问题。邀请煤科总院抚顺分院组成专家督导组，对七个高瓦斯或突出矿井从技术、方案等方面进行专题研究，对症下药，综合治理，并授权他们进行日常检查、监督，有效地遏制了高瓦斯矿的瓦斯超限问题。

二是信息化工程。神东公司对所有井工矿实现了自动化控制。井上下变电所、风机房、水泵房、固定皮带等岗位实现了无人值守，既使矿井人员减少了36％，全员工效提高了22％，又提升了瓦斯管理水平。在企业内部实现了区域信息化和办公自动化，极大地提高了矿井安全信息化管理水平，为实现瓦斯防治的资源及信息共享搭建了平台。

三是员工素质工程。近年来，通过“内培外引”，按照一月一专题、一月一案例、一月一考核、一月一评比、一月一奖罚的“五个一”要求，加大内部培训力度。积极引进瓦斯治理、“一通三防“等专业人才。通过采取这些有效的手段，努力培养和造就了“三支队伍”，即专家型的瓦斯管理人才队伍，训练有素的安检、瓦检队伍，具有较强瓦斯防范能力的员工队伍。

三、抓住“五大关键”，完善瓦斯防治措施

一是坚决贯彻瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，下大力气落实瓦斯抽放措施。对包头矿业公司河滩沟矿、白狐沟矿、乌达矿业公司黄白茨矿、海勃湾矿业公司平沟矿等高瓦斯矿井，我们采用了“本煤层、邻近层、固定式与移动式结合、高抽巷、高位钻孔”等综合抽放措施。其中河滩沟矿在尾巷和回风巷间每50米布置钻场进行高低位瓦斯抽放，黄白茨矿提前2年掘出工作面进行采前预抽，提高了抽放效果。

二是牢固树立“瓦斯超限就是事故”的观念，对瓦斯涌出异常的矿井和采掘工作面，坚决实施停产整顿。在这一点上，我们的指导思想是：宁可损失上亿元，决不留下大隐患。由于包头矿业公司河滩沟矿、白狐沟平硐14号层为突出矿井和突出煤层，目前技术上难以解决安全隐患问题，我们不惜损失近3亿元，对这两个矿实施了永久性停产。

三是保障瓦斯治理的资金投入。我们认真落实提取安全生产专项资金制度，吨煤安全费用均以高限提取，并制定了安全专项资金管理办法，加强安全资金的专项审计，确保专款专用。神东公司近年来平均每年提取3亿多元用于瓦斯防治和安全管理。为解决西三局、金烽公司、万利公司等老矿区安全投入历史欠帐较多的问题，几年来，先后通过国债、企业自筹等多种渠道投入近2亿多元，用于老矿区通风、监测监控、瓦斯抽放系统的改造和完善。计划对包头矿业公司阿刀亥矿再投入7000余万元，用于改善和加强瓦斯治理。

四是充分发挥神东公司上湾煤矿安全质量标准化的典型引路作用，推进安全质量标准化建设向纵深发展。近年来，不仅神东矿区标准化水平一年一个台阶，而且西三局老矿区也建成了一批标准化达标单位，进一步夯实了瓦斯治理和安全管理工作的基础。同时，通过引进和试点NOSA安健环管理体系，创新了管理理念，提升了员工的安全防范意识。

五是深化瓦斯专项整治。近年来，我们认真落实瓦斯治理责任制，坚持以阶段性开展治理瓦斯安全会战的形式，持续加大瓦斯重点隐患的跟踪整改力度。今年初，集团公司梳理出35项重大隐患和38项主要隐患，其中17项是瓦斯隐患，并专门召开总经理办公会，从资金、方案、责任人、整改期限一项一项落实。在此基础上，今年组织开展了以瓦斯治理为重中之重的安全生产“四大战役”，挑战自我，提出了原煤生产百万吨死亡率为“零”的奋斗目标。

在集团公司上下的共同努力下，目前，我们已经取得了“四大战役”第一、第二战役的胜利，即3月21日，神东公司实现了安全生产一周年，安全产煤8810万吨；4月16日，全集团实现了安全产煤亿吨无死亡。按照“四大战役”的工作目标和实际工作进展，我们将进一步抓好瓦斯治理，努力夺取神东公司生产原煤亿吨无死亡和集团公司一周年无死亡的后“二个战役“的新胜利，为构建安全长效机制，实现本质安全做出积极的探索。