全国煤矿瓦斯防治工作现场会典型经验材料汇编

夯实基础 加强管理 综合治理，全面提高瓦斯防治和事故处理能力

宁夏煤业集团公司

宁煤集团有限责任公司成立于2002年12月28日，是对原宁夏灵州集团、亘元集团、太西集团、宁煤集团等四家煤炭企业按照“财务集中、市场统一、安全管住、投资拢住、经营放开”的方针，实施深度重组的公司制国有独资企业集团，资产总额达95.45亿元。集团实行事业部制管理模式，直接管到矿厂。现下设7个职能性事业部、6个实业公司制事业部和1个投资发展委员会，3个矿区生产指挥部。2004年，煤炭产量、销量分别达到2066万吨和2020万吨。

宁煤集团现有14对生产矿井，其中6对矿井是高瓦斯矿井。2003年10月24日，白芨沟矿发生瓦斯爆炸，并形成井下火区。这起事故既暴露出我们在瓦斯管理方面的弱点，也检验了我们的基础工作，给了我们很大的警示，促使我们下决心抓好瓦斯治理和工作。

一、加强领导、健全机构、完善制度

（一）强有力的领导和健全的机构为安全生产提供了可靠的组织保证。

集团公司高度重视安全生产工作和瓦斯治理工作，成立了以总裁任主任，党委书记和主管安全生产的副总裁任副主任，领导团队成员为委员的安全生产委员会。安委会主要负责集团公司重大安全决策的研究，制定安全规划和年度安全目标，制定完善安全生产的管理制度和体系。安委会下设由主管安全生产的副总裁任组长，煤炭公司和安监局领导任成员的工作小组，负责日常工作。

成立了以主管安全生产的副总裁和总工程师任组长，副总工程师、煤炭公司、安监局领导任副组长，投资部、建设部、经营管理部、三个矿区生产指挥部总指挥为成员的安全改造和瓦斯治理领导工作小组，主要负责制定安全改造和瓦斯治理的政策和投资，研究解决集团公司瓦斯治理工作中出现的问题，协调人财物用于改善煤矿安全生产状况。集团公司为了防止重特大事故发生，加强瓦斯治理工作，于今年2月份成立了矿山环境安全工程公司和矿山瓦斯防治和利用研究中心，专职与科研院所合作，研究和引进新技术和新设备，研究瓦斯治理和综合利用。

（二）不断健全和完善各项规章制度，为安全责任制的落实提供了制度保证。

制定完善了安全办公会议制度,规定集团公司每月至少召开一次安全办公会议，专门研究安全生产中的重大问题和重大决策。每月召开一次月度例会,安全生产工作作为重要内容进行汇报和安排。坚持每季度召开安全形势分析会，及时总结安全工作经验教训，调整与安全工作不相适应的思路和做法。每年年底召开全公司安全工作会议,总结上一年工作，安排部署下一年安全工作，分解安全指标，并与基层单位签定责任书。

除了以会议制度落实决策层的职责外，集团公司还针对执行层和操作层制定了一系列管理办法，有效地增强了干部职工的责任感和紧迫感。一是制定了领导干部安全责任追究制度，明确规定各级干部在安全工作中应负的责任，将干部的安全责任直接和“乌纱帽”挂钩，明文规定各级干部在安全事故中引咎辞职的范围。二是施行全员安全抵押金制度，把原来效益工资的一部分转为安全抵押，增大了职工收益中活的部分。安全抵押金数额按照采掘一线最多，井下辅助次之，地面最少的原则执行，极大地调动了广大干部职工抓好安全的积极性，促使职工由“要我安全”向“我要安全”转变。三是制定了“三违”处罚办法，并印刷成册，发到每个职工手中。具体做法是：将曾经出现的所有“三违”现象搜集罗列，并根据“三违”行为的危害程度和性质不同分为A、B、C三类，对于“三违”人员对照条文给予相应的处罚，其中A类属于特别严重三违，发现一次就解除劳动合同。

除了以上主要安全制度外，集团公司还制定了煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，调度系统运行规则等一系列规章制度，它们相辅相成，共同规范干部职工行为，为集团公司开展工作提供了有力保障,有效地促进了安全生产。

二、加强瓦斯管理，落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字方针

（一）完善瓦斯抽放系统，实施先抽后采，实现治本。

矿井瓦斯抽放工作是防止煤矿瓦斯灾害的治本措施，也是减少涌入井下风流瓦斯量，解放高瓦斯矿生产力的重要手段。建立和完善矿井瓦斯抽放系统，加大矿井瓦斯的抽放力度，是矿井瓦斯治理的关键。因此，集团公司所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井均按规定建有矿井瓦斯抽放系统。其中在石嘴山一矿、石嘴山二矿、白芨沟矿、汝箕沟煤矿、乌兰矿、红梁公司建有地面固定的瓦斯抽放系统，金贺兰公司和大峰羊齿矿建有井下临时抽放系统。目前集团公司共有井下抽放钻机36台，瓦斯抽放泵32台，对矿井瓦斯的治理始终坚持“以抽为主、风排为辅”的原则。矿井瓦斯抽放主要采取本煤层及邻近层穿层钻孔预抽或本煤层顺层钻孔边采边抽、边掘边抽及巷道密闭抽放和采空区抽放等抽放工艺。2004年度全集团共抽排瓦斯6410万m3。

在瓦斯抽放的同时，集团公司逐步形成了“以利用促抽放、以抽放保安全”的理念。例如，白芨沟矿于1991年建成瓦斯抽放系统，将瓦斯输送到4000余户职工家庭用于取暖做饭，按每户8元/月的标准收取瓦斯费，年节约居民取暖用煤8000余吨，节省费用200余万元。1995年白芨沟矿建成以瓦斯为原料的炭黑生产线一条，1996年，又以集资的方式建成第二条炭黑生产线，两条生产线年利用瓦斯1200万m3，生产炭黑6000吨，实现年销售收入1600多万元，年创利税200万元，同时解决了180名待业青年的就业问题，可谓一举多得。在瓦斯利用收到实效后，白芨沟矿又将效益的一部分投入到瓦斯抽放系统的维护改造上，实现了良性循环。

近期，集团公司和日本一家公司联合开发瓦斯发电项目，已经签订了合作意向书，该项目正在运作中。

（二）加强矿井瓦斯监测监控，实现定点监控与流动监控相结合，提高了事故预警能力和对事故的快速反应能力。

2004年，集团公司安全投入总金额10857万元，用于各个生产矿井通风系统改造完善，防灭火系统完善，建立健全安全监测监控系统。目前，集团公司所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井及新建的机械化生产矿井均装备有安全监测监控系统，现装备有安全监控系统11套，联网传感器695个，对采、掘工作面及主要设施、设备进行全面监控。目前，各生产矿井各采掘工作面的瓦斯情况随时都能通过传感器和数据线传输到矿监测中心,再通过局域网传输到集团公司调度中心，实现了联网监控，为安全管理及时提供原始数据。

现在，集团公司矿井便携式瓦斯报警仪在籍有3045台，使用2537台，按规定配备到了下井跟班干部、班组长、放炮员、流动电钳工。这些人员构成了遍及矿井的流动监控网，他们的监控和数字化监测监控系统形成互补，建立了事故发生时的快速反应系统，实现了综合监控，为防止瓦斯事故的发生发挥了非常重要的作用。

（三）加强日常管理，为瓦斯治理夯实基础。

严格执行《煤矿安全规程》第149条规定，严禁瓦斯检查空班漏检，对瓦斯涌出异常的区域，按重点瓦斯管理区域的要求，采用专项措施进行治理，严禁瓦斯超限作业。

坚持瓦斯报表日签阅制度，矿长、总工程师每天必须审阅瓦斯日报表。同时，集团公司调度中心每天提出瓦斯超限矿井名单及整改意见报煤炭公司总工程师批阅签字，然后报煤炭公司总经理、集团公司总工程师和主管安全生产的副总裁阅示。对于出现的新情况、新问题，指挥部和集团公司能及时召开专题会议进行研究解决。

（四）强化通风管理，为矿井瓦斯治理工作提供保障。

首先，更换了设备，提高了矿井通风能力，杜绝超通风能力生产。2004年集团公司对石嘴山二矿、红梁公司、石炭井二矿、磁窑堡矿五更山采区更换了高效节能的对旋主扇，大大提高了该矿井的通风能力。目前，集团公司各矿井均采用机械式分区通风系统，通风系统稳定可靠，消灭了不合理的串联通风、扩散通风和采空区通风，无超通风能力生产现象。第二，作业地点风量实现了按需调节，杜绝了微风、欠风、无风作业现象。第三，低瓦斯矿井局部通风实现了采掘供电分开，高瓦斯矿井均实现了双风机双电源自动切换，保证了局部通风机的正常运转，消除了瓦斯积聚现象。

在技术管理上，严格坚持“一工程、一规程，一变化、一措施”的原则，对各类规程和安全技术措施的编制和审批作到内容具体、措施可靠，审查批准严格把关。特别是加强了瓦斯排放、巷道贯通、机电防爆等方面的技术管理，从源头上消除和降低形成瓦斯事故的条件，确保了生产作业的安全可靠。

三、引进先进技术、先进设备，实施“科技兴安”战略

与中国矿业大学、重庆煤科院、西安科技大学等科研院所合作，聘请教授学者成立专家组，指导集团公司瓦斯治理和防灭火工作。特别是在白芨沟矿的灭火工作中，我们尊重专家的意见，果断采取措施，取得了十分满意的效果。

针对部分矿井采掘接续紧张，煤层瓦斯预抽期短的问题，目前除了采取边准备边抽放，边回采边抽放方式积极弥补外，集团公司矿山环境工程公司正在有关专家的指导下研究应用新的抽放方法和抽放工艺，准备购置美国钻科GEFCO-150K钻机在集团公司实施单孔定向树状结构的瓦斯抽放工艺，提高集团公司矿井瓦斯防治的水平，强化集团公司抢险救灾的应变能力。

四、加强安全文化建设，牢固树立“安全第一”的思想

安全工作抓得好不好，首先看思想认识到不到位。安全第一的思想意识树立不起来，很难保证安全工作不出差错。因此，提高广大干部职工对安全生产重要性和必要性的认识始终是我们的重点工作。长期以来，我们通过利用班前班后会，安全活动日、政治学习日组织员工学习党和国家领导人关于安全工作的重要讲话，学习重要会议、重要文件精神，分析国内外典型案例，使广大干部职工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想意识。通过创建学习型组织、开展“安康杯”竞赛活动等寓教于乐的活动来提高员工知识技能水平，使他们掌握瓦斯动力规律。通过新闻媒体、宣传阵地的舆论引导来提高广大干部职工的思想认识水平，使广大职工树立“只认瓦斯不认人”、“宁停三分，不抢一秒”、“瓦斯超限就是事故”的意识。通过坚持不懈的努力，广大员工安全第一的思想普遍得到提高。