全国煤矿瓦斯防治工作现场会典型经验材料汇编

以瓦斯管理为重点，强化安全培训工作

大屯煤电（集团）有限责任公司

大屯煤电（集团）有限责任公司位于江苏、山东两省交界的微山湖畔，所辖四对生产矿井，年原煤生产能力700余万吨。我们清醒地认识到，虽然我公司四对矿井为低瓦斯矿井，但我们一直把瓦斯管理作为安全工作的重中之重，多年来，在安全管理上我们始终坚持“管理、装备、培训”并重的原则，紧紧围绕“以人为本，安全第一”的指导思想，以瓦斯防治为重点，强化安全培训工作，努力提高全员对瓦斯管理重要性的认识，在各工种安全培训上，都把瓦斯管理纳入重点培训内容，促进了矿区干部职工安全素质的全面提高和安全生产长效机制的形成，杜绝了矿区瓦斯事故的发生，在以瓦斯防治为重点的安全培训工作上我们主要抓了以下几个方面的工作：

一、统一思想，提高认识，加强对安全培训工作的领导

搞好安全生产必须善于从事故教训中认真吸取经验，安全培训正是吸取别人教训和经验的最佳途径，虽然我们大屯煤电公司是低瓦斯矿区，且未发生过瓦斯爆炸方面的重特大事故，但全国低瓦斯矿井瓦斯爆炸事故的比例占整个瓦斯爆炸事故的60%以上的教训使我们警醒。低瓦斯不等于没瓦斯，矿井的综合瓦斯低不等于局部没有高的时候，如果对瓦斯没有一个正确的认识，没有一个严密的防范措施，本身就埋下了一个重大的事故隐患。“安全第一、预防为主”的方针重在一个“防”字，而抓好煤矿安全培训工作正是预防瓦斯事故的治本措施之一，是煤矿安全生产的基础。俗话说：“磨刀不误砍柴工”，安全形势越是严峻，我们越应该坚定不移地抓好煤矿安全培训工作，提高煤矿职工的安全素质，从根本上防止和减少煤矿安全事故。通过广泛的学习座谈，公司党政一班人统一了思想，提高了认识，加强了对培训工作的领导，成立了以公司行政一把手为组长的安全培训工作领导小组，建立了一个三级和四个四级安全培训中心，提出了“创新安全培训”和以“一通三防”为重点的安全培训理念，目前全矿区形成了一个以落实安全生产长效机制为主线，广泛深入开展安全培训工作的热潮，公司的安全培训工作也因此步入了江苏煤矿行业的前列，在省局两次开展的安全培训工作评估活动中均名列前茅，并获2004年度全省安全培训工作评估检查第一名，同时获2004年度全国煤炭行业安全培训工作先进单位。

二、完善瓦斯管理等培训装备，充实人员，构筑标准安全培训基地

一是完善办学条件，加强师资建设。在近年来的安全培训工作中，我公司按照“统一规划、归口管理、分级实施、教考分离”的原则，把“一流的管理水平、一流的教学质量、一流的教学设备、一流的师资队伍”作为创建目标，认真抓实抓好。五所安全培训中心完全按照省局标准配备培训教室、宿舍、食堂及教学设备，同时投资100余万元装备了多媒体电化教学设备，建立了采掘机电安全实验室、通风安全实验室、综合安全实验室及计算机室，配置了综采生产安全系统演示装置、掘进通风安全演示装置、采掘实物模型、智能型瓦斯爆炸实验装置、灾变风流逆转实验装置等实验设备，从硬件设施上已完全满足瓦斯管理和各类安全培训教学需要。为加强师资力量，各培训中心聘请责任心强、理论知识扎实、实践经验丰富、负有创新意识，对公司安全生产状况及生产一线十分熟悉的人员担任专（兼）职教师讲课；其中许多教师是生产一线的业务尖子，在专业上具有权威性。所有专（兼）职教师均被送往省二级安全培训中心进行了专业培训，目前矿区有52名专（兼）职教师，均具有中高级技术职称，并全部取得了安全培训教师资格证。

三、强化以瓦斯管理为主的安全培训，杜绝瓦斯事故的发生

由于煤矿发生的重特大事故大部分是瓦斯事故，瓦斯事故是当前威胁煤矿安全生产的主要因素。因此，我公司开展了以瓦斯管理为主的安全培训工作，首先严格“三人联锁”放炮制度，对瓦斯检查员、放炮员、区队长和班组长进行瓦斯管理知识的培训，其授课内容主要以防治瓦斯事故为重点，开设了《矿井瓦斯管理》、《矿井通风》、《矿井防灭火》和《综合防尘》等课程。利用电教设备对上述人员播放全国瓦斯重大事故案例录象，学员围绕事故案例分析事故原因，找到应从中吸取的经验教训和应采取的防范措施，提高他们检查、分析和处理瓦斯事故隐患的能力。对瓦斯检查员在理论教学的基础上，还要进行光学瓦检仪、便携式瓦斯报警仪和多种气体检测仪等实际技能操作的培训与考核，去年因理论或实际技能操作不合格而被调离瓦检岗位的有25人。其次对井下的电钳工和采掘机司机佩带便携式瓦斯报警仪，并进行必要的培训，通过有目的、有重点、有针对性的瓦斯管理培训，进一步明确了上述人员在瓦斯管理中的责任，提高了他们的安全意识和现场操作技能，有效地杜绝了违章作业，促进了矿井安全生产。

四、实施“23119”工程，提高全体职工的安全技术素质

所谓“23119”工程，即：“2”--建立和完善区队二级培训网络，对瓦斯管理实行多媒体辅助教学，贯彻“强制培训与自主培训”相结合的办学原则；“3”--广泛开展业余岗位安全培训，充分利用“三班”班前班后会开展特色区队瓦斯管理安全教育培训；“1”--矿井所有特殊工种和关键岗位全部做到先培训，后上岗，IC卡持证率100%；“1”--矿井一般工种实行二年全员培训一次，培训参加率100%；“9”--矿井班组长培训率、考核率均要达到90%，每年的培训时间不少于90课时。

为了使每一个培训对象都能掌握瓦斯管理的应知应会知识，达到应有的培训效果，我们在普通职工中实行了瓦斯管理“操作提示卡”，瓦斯管理“操作提示卡”的内容言简意赅，可以随学、随用、随考；在班组长中实行了瓦斯管理“随身学习读本”，便于携带、便于学习。“23119”工程的实施，有力地促进了安全培训工作的开展，树立了培训就是效益的观点，充分体现了向培训要安全的安全管理理念。

五、充分利用培训资源大力开展培训创新

一是为确保培训质量，对与瓦斯管理关系密切的特殊工种实行“级、星”制管理，即：培训过程中对学员评级，对评上级的学员在工作过程中继续评星。通过实施培训---考核----使用---待遇“一体化”管理模式和相应激励约束机制，把”级、星”评价结果与奖金、绩效工资、升迁、评聘等结合起来，即“一星奖励、三星津贴、星聘结合”，把培训过程中的“学好”与生产现场工作中的“干好”结合起来，以此激励特殊工种人员的学习能动性和现场遵章作业的自觉性，约束“三违”行为，实现“自愿学习”和“自主安全管理”，使特殊工种作业人员的整体安全技术素质得以不断提高，推进了安全培训效果的巩固和提高，保障了矿井安全生产。

二是在培训工作中力求达到“五化”要求：即：自上而下全员化---坚持对全员安全培训；全面提升系统化---培训内容突出以瓦斯管理为重点，注重系统性；分层分类个性化---不同层次的课程深度选择不同；形式灵活多样化----在职、脱产、集中、分散、分区、自主化培训等多种形式灵活安排；适时跟进全程化---结合煤矿发展需要和新的管理需要，适时跟进和创新瓦斯管理培训机制和方法等。

三是严把培训“入口、出口”关。加强学员管理是保证培训质量的重要环节，对开办的每一个培训班，我们都严把“入口”关，在学员报到时，及时做好入学教育，明确学员考勤、考核和奖罚制度，明确学校的有关规章制度，使学员尽快完成角色转换，安下心来，投入学习。严把“出口”关，主要是对学员的结业考核进行严格管理，出勤不符合规定的，不许参加考试，成绩不合格的一律不予转勤，不发结业证，不报销学费。通过这些措施来约束学员认真完成培训学习任务，确保了良好的教学秩序和培训质量。

四是实行“培训项目责任人制度”，把每个培训班实行安全项目管理，把各种培训制度落实到具体人、具体班。培训项目责任涵盖培训全过程，包括培训班考勤管理、试卷管理、培训过程中的评估、办证复核、考试成绩反馈、培训档案制作、培训违纪人员的初步处理、现场技能培训的组织、结业考试以及教室环境卫生和相关培训记录等，通过落实责任，以保证教学目标的实现和教学质量的不断提高。

以上做法仅仅是我们近年来在安全培训工作中的几点尝试，离上级领导的要求、与兄弟单位的先进经验相比都有不少差距。但通过近几年狠抓安全培训工作，尤其是加强对瓦斯管理的培训，我们也从中尝到了甜头，得到了实惠，矿区职工的安全技术素质普遍得到了提高，安全培训工作也得到上级主管部门的充分肯定和认可，通过扎实的安全培训工作也有力地促进了大屯矿区的安全生产，自2002年以来，原煤百万吨死亡率大幅度下降，2004年实现了安全为零的目标，全年仅发生两起重伤事故，创大屯矿区历史上安全生产最好成绩。我们将认真借鉴兄弟单位瓦斯治理的先进经验，搞好今后的安全生产工作。