非洲具有丰富的石油资源储量，近年来石油工业发展迅速，将逐渐成为全球石油供应的一个重要来源。非洲有近20个产油国，2004年石油产量为4.41亿吨，占全球石油产量的11.4%，比上年增长10%，是全球石油产量增长最快的地区。据美国能源信息署预测，到2010年非洲石油产量可能达到5.3亿吨，2020年提高到约7亿吨，将对非洲经济乃至世界经济将产生重大影响。因此，美国近年来为获取非洲的油气资源，开展了大量的外交、军事和经济活动。

一、美国能源安全战略中的非洲石油

实行石油进口多元化，是美国能源战略的重要环节之一。2004年，美国从撒哈拉以南非洲国家进口的石油占总进口量的16%，预计2015年将上升到25%，超过从海湾国家的石油进口。

美国实施石油进口多元化的地区，包括环里海区域、西非和拉丁美洲地区。强化与非洲石油生产国的合作，被美国确定为保障能源安全的重要途径之一。

二、美国非洲外交政策的重大转变

非洲在美国的外交政策中曾备受冷落。“9•11”事件后，美国十分重视国家安全和反恐，加紧调整对外政策，重新确认非洲的战略价值，将其作为美国全球战略的一个支撑点。

“9•11”后，美国对西部非洲国家发起一场全方位的能源外交攻势，重点是尼日利亚、几内亚湾和安哥拉。美国高官频繁出访非洲产油国，先后访问了安哥拉、尼日利亚、加蓬、科特迪瓦、圣多美和普林西比等国家。同年联合国大会期间，布什总统在纽约集体会见了赤道几内亚、加蓬、刚果共和国等10个非洲产油国领导人。2003年6月，在华盛顿成功举行美国—非洲企业高峰会，美国总统、众多政要和油气工业巨头出席会议。7月，布什出访非洲尼日利亚，被广泛认为这是非洲的石油之旅，意在将尼日利亚打造成非洲的沙特阿拉伯，与其全方位拓展经贸及军事合作，帮助扩大在非洲乃至国际事务中的影响。美国正力劝尼日利亚退出欧佩克组织。

美国除巩固与传统产油国的关系外，还重视并大力发展与乍得、赤道几内亚、喀麦隆等新崛起产油国的关系，强化与扩大在非洲的能源外交。对安哥拉，美国以同意其加入《非洲增长与机会法案》和获得世界银行、国际货币基金组织的贷款为诱耳。在赤道几内亚，美国不仅打算投资建立天然气厂，而且还拟恢复开设在上世纪关闭的领事馆。对于石油储量位居非洲第四的苏丹，美国也努力缓和双边关系，加强各领域的合作，并准备积极介入石油勘探开发。而对利比亚，美国取消了实施近18年的经济制裁，从法律上扫清了美国公司重返利比亚的障碍。

三、军事存在保证美国在非洲的能源安全

目前，美国军队在非洲的军事存在与合作呈现两种明显的政策趋势。一是在非洲南部和北非地区出于反恐需要进行的军事合作；二是在西非地区出于石油安全需要进行的军事合作。从宏观战略上，美国对非洲政策巧妙地将反恐、石油、驻军三者结合起来。

部署在大西洋的美国海军可以直接抵达西非的主要石油设施，为其控制这些地区油田提供方便。同时，美国增加对这些地区国家的军事援助。美国与许多非洲产油国开展联合军事演习并培训军事人员。2002—2004年，美国对安哥拉和尼日利亚的军事援助高达3亿美元，向两国军队输送武器，帮助训练军官和招募军人。2003年底，美国先后向吉布提美军基地派遣约1800人的特种部队，与塞内加尔和冈比亚两国军队进行联合军事演习。2004年，美国对马里、尼日尔、乍得和毛里塔尼亚等4国的军事合作投入了6500万美元，并在埃塞俄比亚新设了前线作战基地。2005年，美国先在西非几内亚湾进行海上军事演习，后与西北非8个国家联合举行军事演习。美国以反恐和国家安全为由，强化在非洲的军事行动，加紧实施以反恐和石油安全为主轴的对非洲政策。

同时，美国开始在非洲建立海军基地，特别是在尼日利亚、圣多美和普林西比。2002年，美国同圣多美和普林西比达成协议，在岛内建立美国海军基地。一些美国石油行业团体还提议增加美国在几内亚湾的驻军，设立负责该地区防务的二级军事指挥部。

四、美国加紧扩大对非洲石油投资

在经济上，美国及其跨国石油公司不惜斥巨资开发非洲的油气资源。几内亚湾沿岸的西非国家已经成为美国实施非洲石油资源战略目标，投入资金数额巨大。在西非美国的跨国石油公司投资达到了100亿美元/年。

2002年，埃克森美孚公司投资37亿美元铺设总长1080公里的输油管道，竣工后把乍得的石油通过喀麦隆港口输往美国。2004年，埃克森美孚公司计划未来10年投资500亿美元，开发非洲的油气资源。雪佛龙公司计划今后5年内投资200亿美元，扩大在非洲的石油生产能力。埃索石油公司在安哥拉的3个深海石油开采项目，总投资约100亿美元。雪佛龙与尼日利亚国家石油公司签订3个深海油田开发的产量分成协议。

2005年，美国在非洲几内亚湾地区的石油勘探开采活动已经覆盖20万平方公里，涉及近10个国家。除了尼日利亚、安哥拉和加蓬等重点国家，美国的投资还不断涌入赤道几内亚、喀麦隆、刚果共和国、贝宁、几内亚比绍、乍得和圣多美和普林西比等西非国家，逐步向整个几内亚湾地区扩张。事实上，雪佛龙、埃克森美孚等美国各大石油公司已在西非国家站稳脚跟。美国公司还控制了赤道几内亚、安哥拉、加蓬、刚果共和国和科特迪瓦等国的油气资源。同时，美国对非洲的政策也在发生某些新变化，逐渐缓和与利比亚、苏丹等敌对非洲国家的关系，美国西方石油公司成为首家在利比亚恢复运营的美国公司。

注：摘自《石油情报》2005年39期