2005年，党中央和国务院更加高度重视能源工作，多次专门研究能源问题，多次对能源工作作出重要批示。胡锦涛总书记十分关注能源，温家宝总理在国务院第100次常务会议上，总结本届政府工作时，把审议能源规划作为研究解决全局性、长远性、战略性问题的重大举措。2005年，也是国家发展改革委党组对能源工作抓得更细、更实的一年，能源发展和改革业绩不凡。在回顾总结一年工作的基础上，现将能源大事简要归纳如下：

一、能源立法得到加强，《可再生能源法》审议通过

2005年，能源立法得到明显加强。2月28日，十届全国人大常委会第十四次会议审议通过《中华人民共和国可再生能源法》，2006年1月1日正式施行。该法的实施，将为我国可再生能源的开发利用提供法制保障，有利于加快推进可再生能源发展，实现能源供应多元化，促进能源结构的优化，改善生态和环境状况。同时，《煤炭法》和《电力法》的修订正在有序进行，并已取到不同程度的进展，其他相关能源配套法规、条例也在研究制订之中。

二、能源中长期发展规划得到完善补充，专项规划积极推进

2005年，能源规划工作得到全面强化。《能源中长期发展规划纲要》及与其配套的专项规划进一步完善。能源总体规划及煤炭、电力、油气规划已经国务院批复，核电、可再生、石油储备等规划的编制及汇报基本完成，若干重点领域和区域的能源规划与研究取得积极进展，“十一五”能源规划已经启动。

三、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》发布

2005年，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》发布。《若干意见》是建国以来国务院首次下发的关于煤炭工业发展的指导文件，具有全局性、综合性、系统性和纲领性，是煤炭工业发展史上新的里程碑，充分体现了党和国家对煤炭工业的高度重视，对煤炭工人的深切关怀。

四、加快建设大型煤炭基地，积极培育大型煤炭企业集团

2005年，煤炭产量突破21亿吨，并加快建设了一批大型现代化矿井。同时，已逐步形成了神华集团、中煤能源、山西焦煤、大同煤矿、黑龙江龙煤等5000万吨级的大型煤炭企业集团，云南、陕西、宁夏、江西等省也积极组建了省级大型煤炭企业集团。

五、煤炭可持续发展试点稳步推进，专项研究积极展开

2005年，煤炭可持续发展试点工作得到稳定推进，研究探索了促进煤炭工业可持续发展的具体政策措施，并已形成《关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点工作的意见》初稿。根据中央领导的批示精神，对山西能源建设问题进行专项研究，现已取得初步成果。

六、发电装机达到5亿千瓦，广东岭澳核电二期工程开工建设

2005年12月底，神华集团宁海电厂2号机组投产运行，全国发电装机达到5亿千瓦，标志着我国电力建设跨入新的历史阶段。全年新增装机超过6000万千瓦，新开工建设规模上亿千瓦，创电力建设历史最高水平。自1996年起，我国发电装机已连续多年位居世界第二位。国家“十五”核电建设重点项目——岭澳核电二期工程正式开工建设，标志着我国核电建设进入新的阶段，自主设计、自主建设、自主运营能力又迈出重要一步，对我国核电事业发展具有重要意义。

七、全国水力资源复查工作圆满完成，水电建设有序推进

2005年，全国水力资源复查工作取得圆满成果。进一步查清了我国水力资源状况和开发利用潜力，并首次对台湾省水力资源进行了系统调查。复查成果表明，我国水力资源理论蕴藏量、技术可开发量和经济可开发量均居世界首位。这为我国制定能源政策、编制规划，有序开发利用水能资源提供了可靠依据。三峡、龙滩、小湾等西部水电重点项目进展顺利，三峡电站左岸机组全部投产发电，瀑布沟水电站顺利复工并截流成功；同时国家“十五”计划重点项目溪洛渡、锦屏二期等一批大型水电工程相继开工建设，拉开了水电有序建设、合理开发的序幕。

八、国内油气勘探开发迈上新台阶，南海联合开发取得新进展

2005年，全国新增石油探明储量约8.8亿吨，天然气探明储量约5100亿立方米；新增石油生产能力2295万吨，天然气130亿立方米，炼油2235万吨；形成了新疆油气生产战略接替区，发现了千亿立方米天然气大气田。同时，液化天然气引进工作也按既定目标顺利开展。2005，中国、菲律宾、越南三国签署了南中国海协议区三方联合开发海洋地震工作协议，对促进南海共同开发进程，维护地区和平、稳定与发展具有重要意义。中国东海问题进行了第三轮非正式磋商。

九、石油储备基地建设取得进展，制度建设得到加强

2005年，按照统一规划，分步实施，逐步扩大能力，完善储备布局的原则，国家石油储备基地第一期项目四个基地先后进入实施性建设阶段，第二期及后续基地建设的前期工作业已展开。同时，正在研究制定项目建设的招投标管理办法等系列规章制度。通过石油储备基地建设，逐步形成保障我国石油供应安全，应对石油突发事件，稳定石油市场的国家石油储备体系。

十、违规电站建设得到清理，项目决策机制实现创新

2005年，根据国务院要求，继续清理违规电站项目，相关部委联合公告并提出相应的处理意见。目前，电站盲目建设的势头得到有效遏制，成效逐步显现。为创新项目决策机制，在违规电站清理过程中推行项目专家评议制度，并实施《火力发电建设项目专家优选评议办法》（试行）；在新建项目中探索实施电站建设项目代建制，为投资体制改革和创新电站建设模式积累经验。

十一、煤矿重大事故频发，煤矿安全和瓦斯治理得到加强

2005年，全国煤矿重特大安全事故多发，煤矿安全生产形势依然严峻。全年死亡百人以上事故共发生四起，死亡近600人。国务院继续加强煤矿安全管理，严格落实安全责任制，坚决关停一批不具备安全生产条件的小煤矿。同时，清理查处腐败行为。继续加快煤矿安全改造和瓦斯治理项目建设，完成总投资413亿元，努力遏制重特大事故多发的势头。

十二、国际可再生能源大会通过《北京宣言》，APEC经验交流会召开

2005年，可再生能源领域的国际大会高潮叠起。11月7日，2005北京国际可再生能源大会召开，通过了旨在促进可再生能源发展的《北京宣言》，强调了加强可再生能源国际合作，发展水电、风能、太阳能等可再生能源，是世界经济社会可持续发展的必然要求。此前，9月份，APEC在北京召开了可再生能源发展经验交流研讨会，有效发挥了我国在亚太地区能源领域中的积极作用。

十三、能源双边、多边合作活动频繁，合作领域不断拓展

2005年，双边、多边国际能源合作活动频繁，合作领域不断拓展。第六次中美油气论坛和中美首次能源政策对话并举；中国与石油输出国组织（OPEC）也进行了第一次能源对话并发表了共同声明。同时，中国与刚果、肯尼亚、安哥拉、缅甸等国签署了政府能源合作协议。据统计，我国参与的多边和双边能源合作机制近40项。

十四、国际油气合作积极推进，不断取得新的实效

2005年，我国石油公司积极涉入国际收购案。中石油、中石化联合收购ENCANA公司厄瓜多尔油气资产，中石油成功收购加拿大PK公司，中海油、中石化分别与加拿大西年科公司和MEG公司签署油砂项目权益收购协议，中海油收购优尼科失败。同时，境外油气资源开发协调管理得到加强，协调机制逐步建立。

十五、第一条跨境输油管道——中哈原油管道建成

2005年，首条跨国输油管线顺利建成。11月14日，中国与哈萨克斯坦原油管道在中哈边境阿拉山口实现跨国对接，这标志着该项目主体工程已顺利完成。该项目是我国建设的第一条跨国输油管道，是我国与邻为善，以邻为伴，互利合作，实现共赢的具体体现，也是我国开展国际合作的成功典范。

十六、能源管理机构得到完善，能源队伍建设得到加强

2005年，国家能源管理机构得到完善。国家能源领导小组及其办公室成立，国家发展改革委能源局的编制有所增加，国家石油储备中心正在组建。同时，为加强煤矿瓦斯治理，也成立了全国煤矿瓦斯防治部际协调领导小组及其办公室等。有些地方也相应调整和加强了能源管理机构，组建了能源办公室、能源局及能源管理局等，并充实了管理队伍。

2006年，能源工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，统筹经济社会和能源发展，统筹能源资源开发与节约，统筹能源与环境协调发展，统筹国内开发与对外合作，加快构筑稳定、经济、清洁和可持续发展的能源供应体系，保障国民经济平稳较快发展。总体思路是：坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发展的能源方针，以节约能源资源、调整能源产业结构、有效抑制低水平重复建设为重点，加快发展可再生能源、清洁环保能源，支持热电联产、综合利用和多能互补技术发展，淘汰落后生产能力，降低能源资源消耗，促进能源产业升级。建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，调整改造中小煤矿，积极推进煤炭液化示范工程，鼓励煤电联营，加快发展煤层气（瓦斯）、矿井水、劣质煤等资源综合利用产业，发展矿山循环经济。继续调控电力建设规模和速度，推进火电机组上大压小、上煤压油，着力优化火电结构。在保护生态基础上有序开发水电，积极推进核电建设，加快电网建设，扩大“西电东送”规模。实行油气并举，加强国内油气勘探开发，扩大境外合作开发，增强石油战略储备能力，稳步发展石油替代产品。积极发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。继续扎实、稳妥、有效地推进我国能源发展。