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全国煤矿瓦斯防治办公室主任座谈会在呼市召开
发布时间:2007-04-11 来源:国家能源局

为进一步贯彻落实国家发展改革委、安全监管总局、煤矿安监局、科技部《关于印发2007年煤矿瓦斯防治工作要点的通知》(以下简称《通知》)精神,4月4日,煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室在内蒙古自治区呼和浩特市召开全国煤矿瓦斯防治办公室主任座谈会,听取部分省(区、市)贯彻落实《通知》情况和2007年煤矿瓦斯防治工作安排、存在问题和有关建议。内蒙古自治区政府副秘书长史青晓出席会议并致辞。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室主任、国家发展改革委能源局巡视员吴吟主持会议并作总结讲话。国务院应急办、煤矿安监局、科技部等部门的有关同志,21个省(区、市)煤矿瓦斯防治(集中整治)领导小组办公室主任和联络员,以及部分煤炭企业代表共50余人参加了会议。

会议首先通报了煤矿瓦斯防治主要工作进展情况。煤矿瓦斯防治部际协调领导小组自2005年3月组建以来,国家发展改革委会同煤矿安监局、科技部等12个部门和单位,先后组织召开四次领导小组会议,采取综合性措施,建立健全煤矿瓦斯防治工作体系,实行煤矿瓦斯事故控制指标和抽采利用目标考核管理,组织召开淮南、晋城煤矿瓦斯治理和利用工作现场会,编制发布《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》,研究起草《加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用若干意见》并经国务院办公厅批准后印发,组织科技攻关和示范工程建设,加大煤矿安全技改投入,推动煤层气管网建设。通过以上工作,全国煤矿瓦斯防治工作取得初步进展。2006年,全国煤矿发生瓦斯事故327起,死亡1319人,同比减少87起、852人,分别下降21%、39.2%;全国煤矿井下抽采瓦斯32亿立方米,地面抽采煤层气1.3亿立方米,瓦斯利用量12亿立方米,钻探各类煤层气井780口。

会议认为,《通知》下发后,各地积极贯彻落实,大多数省(区、市)能够紧密结合本地区实际,制定煤矿瓦斯事故防治的具体措施,明确瓦斯抽采利用任务,细化工作目标,积极主动推进煤矿瓦斯防治和抽采利用工作。内蒙古、吉林、江西、安徽等省区做到了思想认识到位、组织落实到位、企业责任到位、技术保障到位、政策措施到位、现场管理到位。今年1-2月,全国煤矿安全生产形势总体稳定。进入3月份以来,煤矿瓦斯防治面临的形势再度严峻。据调度快报统计,3月份共发生瓦斯事故死亡121人,占煤矿事故的43.4%。其中,特大瓦斯事故4起,死亡72人。这反映出个别地区基础工作不扎实,措施落实不到位,管理仍有死角和漏洞。在认清严峻形势的同时,要看到做好煤矿瓦斯防治工作的有利因素:做好煤矿瓦斯防治工作,是贯彻以人为本、落实科学发展观和建设和谐社会的重要实践。在党中央、国务院高度重视下,综合治理和利用煤矿瓦斯的工作体系已经形成。“十一五”期间,煤炭工业发展确立了以整合为主、新建为辅,为煤矿安全生产特别是煤矿瓦斯防治工作创造了有利环境。随着煤矿瓦斯抽采利用的各项政策逐步实施到位,外部环境变得越来越好。各部门、各地区建设生命工程的氛围日益浓厚,为煤矿瓦斯防治形成了强大合力。煤炭企业主体责任意识不断增强,自觉加大投入,推动煤矿安全基础条件得到改善。

会议要求,各地要按照《通知》的部署,扎实推进今年煤矿瓦斯防治工作。一是进一步加强煤矿瓦斯防治体系建设。煤矿瓦斯治理与利用是一项系统工程,不仅关系煤矿安全生产,也关系资源有效利用和环境保护,要站在落实科学发展观的高度,做好煤矿瓦斯防治工作。二是坚持完善目标考核管理。通过目标考核,调动各方面积极性,努力完成瓦斯防治阶段性目标。三是加强煤层气开发规划、煤层气与煤炭资源矿业权重叠、煤层气对外合作模式、煤层气长输管线建设等工作的协调。四是强化企业基础管理,落实主体责任。五是抓好瓦斯重灾区的煤矿瓦斯防治工作。从4月中旬开始,依托国家煤矿瓦斯治理国家工程研究中心,分期分批对45户安全重点监控煤矿负责人进行培训。组织专家“会诊”回头看活动。六是完成24处煤与瓦斯严重突出矿区和34处煤与瓦斯严重突出矿区的小煤矿清理整顿工作。七是推进示范工程建设,启动实施大型油气田和煤层气重大专项。八是深入贯彻《若干意见》和落实《煤矿瓦斯综合治理利用专题会议纪要》,把煤矿瓦斯抽采利用的各项政策措施落到实处。

会议强调,要加强煤矿瓦斯防治组织机构和工作体系建设。各省(区、市)瓦斯防治办公室要加强各方面力量协调,建立健全组织机构,完善相关制度。要抽调人员,充实力量,做到重大事项有人牵头,具体事项有人负责。要充分发挥各省(区、市)信息联络员的作用,加强信息交流和数据统计工作,办好《煤矿瓦斯防治工作》简报等。通过多种手段,大力宣传煤矿瓦斯防治工作的重大举措、政策动态、技术信息,推广各地先进典型和好的做法,为瓦斯防治工作提供有力支撑。要加强调查研究,深入基层,及时发现问题,提出对策。要动脑筋,想办法,大胆做。经过各方面的共同努力,推进煤矿瓦斯防治工作再上新台阶。