（2007年4月20日）

尊敬的华建敏国务委员，同志们：

按照会议安排，我简要汇报一下陕西省煤矿瓦斯综合防治情况。

陕西是煤炭资源和煤炭生产大省，2006年生产煤炭1.63亿吨。煤矿自然灾害较为严重，特别是铜川北区瓦斯含量高，煤、油、气共生，煤层自然发火期短；韩城矿区属于三软煤层，煤层透气性差，瓦斯抽采难度大，双突隐患严重；彬长矿区瓦斯含量高，赋存规律性差等。为了有效防止重特大事故的发生，近年来我省认真汲取陈家山煤矿“11.28”特大瓦斯爆炸事故的惨痛教训，不断加强以瓦斯防治为重点的煤矿安全工作，有力地促进了煤矿安全形势的进一步好转。2006年在煤炭产量同比增长6.75%的情况下，发生瓦斯事故3起，死亡35人，同比减少35人，下降54.3%，比国家下达的瓦斯事故控制指标减少64人。今年一季度发生瓦斯事故1起，死亡2人。我们的主要做法：

一是省委、省政府高度重视以瓦斯防治为重点的煤矿安全工作。省委常委会、省政府常务会多次听取煤矿安全专题汇报，省安委会每季度召开一次扩大会议，研究解决安全生产方面的突出问题；省政府主要领导和分管领导分别确定了重点联系的煤矿，定期深入矿井督促检查煤矿安全生产工作；省政府成立了煤矿瓦斯防治协调领导小组，进一步明确了相关部门在瓦斯防治、安全项目技术审查等方面的职责；充实和加强了煤炭行业管理力量，特别批准省煤炭局从煤矿企业招录了10名有实践经验的煤矿专业技术人员。

二是省政府出台了有关加强煤矿瓦斯防治的政策规定。省政府制定下发了《陕西省高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井通风及瓦斯防治工作规定》等文件，对煤矿安全生产和瓦斯防治工作的责任、措施、资金来源、事故追究、科研攻关等方面提出了具体要求。明确规定瓦斯灾害严重矿井至少按吨煤15元标准提取安全费用；开采水平、采区必须有瓦斯综合防治专门设计并按程序报批。

三是加强了瓦斯抽采和监测监控系统建设。目前，全省所有瓦斯灾害严重的矿井全部安装了瓦斯抽采系统，共建成瓦斯抽采系统48套。全省597处瓦斯矿井安装了瓦斯监测系统，瓦斯灾害严重的矿务局实现了局内集中联网监测。瓦斯灾害严重的县区高瓦斯矿井县级联网监测系统基本形成。

四是坚持开展瓦斯防治督导工作。2005年以来，省政府先后从省直部门、科研院校、煤炭企业抽调10余名专家和技术人员，组成2个瓦斯防治督导组，分别派驻铜川、韩城矿区，实施现场督导，赋予督导组处罚和下达停产指令的权力。2006年查出重大隐患83条，重大隐患整改率达100%；责令矿井停产6次，作业面停产20次。

五是进一步加大了小煤矿安全事故的经济处罚力度。省政府制定下发了《关于加强小煤矿安全管理的若干意见》，对小煤矿项目建设、劳动定员、超层越界、超能力生产等方面做出了七项硬性规定。明确规定：小煤矿发生事故一次死亡1人，罚款50万元，停产整顿1个月；死亡2人，罚款100万元，停产整顿3个月；一次死亡3人或一年内累计死亡3人及以上的由地方人民政府负责予以关闭。

六是组织开展了小煤矿技术指导服务工作。2006年，我们从国有重点煤矿抽调37名专业技术人员，组成6个技术指导服务组，以落实瓦斯防治措施为重点,帮助和指导小煤矿进行升级改造、消除事故隐患。

2007年我省煤矿安全的目标是：杜绝一次死亡30人以上事故；避免一次死亡10人以上事故；遏制一次死亡3-9人事故；减少零星事故；抽采瓦斯1亿立方米，利用瓦斯2000万立方米。在瓦斯防治方面重点抓好以下几方面工作：

一是督促煤矿企业进一步完善瓦斯抽采系统。重点解决一些矿井抽采能力不足、瓦斯抽采效果差的问题，逐步实现矿井采煤工作面准备一个、抽采一个、开采一个的接替模式。今年新增10套矿井瓦斯抽采系统，全省抽采瓦斯1亿立方米。

二是所有瓦斯矿井6月底前全部安装监测监控系统。加快全省煤矿安全网络工程建设，力争三季度完成省市联网，同时加快铜川、渭南、咸阳等瓦斯灾害严重地区市级煤矿安全集中监控网络建设。

三是开展煤矿瓦斯防治科技攻关。组织大专院校、科研机构开展煤、油、气共生煤层、“三软”煤层瓦斯抽采，以及煤与瓦斯突出防治和陕北地区大面积悬顶灾害防治技术研究，努力解决煤矿安全技术难题。

四是试行瓦斯矿井矿长任期目标奖励制度和安全隐患举报奖励制度。

五是进一步充实和加强瓦斯督导力量。将黄陵、彬长矿区纳入瓦斯防治督导范围，在彬长矿区增设瓦斯防治督导组。

六是加强煤矿瓦斯抽采和利用。积极开展国内外技术合作，加快地面抽采和商业开发试验，扩大瓦斯利用领域。

我们将按照这次会议的要求，认真学习和借鉴兄弟省区的先进经验，进一步加强煤矿瓦斯防治工作，努力实现我省煤矿安全形势稳定好转。

谢谢大家。