全国煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划实施两年来，井下瓦斯抽采量、地面煤层气产能增加较快。2007年，全国瓦斯抽采47.35亿立方米，利用14.46亿立方米。其中井下煤矿瓦斯抽采量44亿立方米，完成规划目标的127%。形成地面煤层气产能10亿立方米，是2006年的2倍。地面煤层气产量3.3亿立方米，比2006年增加1倍多。2005～2007年，全国共钻井约1700口，占历年累计钻井总数的85%。2007年钻探各类煤层气井950口。

煤层气产业发展步伐明显加快，得益于党中央国务院的高度重视、有关部门的支持和广大企业的共同努力。2006年6月，国家发展改革委发布了《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划》，提出了主要目标任务和战略布局。两年来，有关部门、地区和企业全方位推进落实“十一五”规划。一是国家发展改革委组织编制了沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘两个煤层气田开发利用规划，加快推进煤层气产业化基地建设步伐。中联煤层气公司在沁水盆地钻井约2000口，建成产能3.5亿立方米，产量1亿立方米，利用量2000万立方米。在陕西韩城获得煤层气探明储量50.7亿立方米、可采储量25亿立方米。晋城煤业集团公司已形成880口煤层气井组规模，其中投入运行339口，单井日产近2500立方米，形成了6亿立方米的产能。中国石油在沁水盆地探明储量459亿立方米，控制储量867亿立方米。累计完成钻井600多口，投产井228口，累计产气3000多万方；形成产能3亿立方米，预计今年底形成6亿立方米的产能。沁水潘庄区块煤层气开发多分支水平井单井日产量突破10万立方米。二是启动煤层气外输管网建设。端氏—晋城—博爱、端氏—沁水两个管道项目建设前期准备工作正在加紧开展，端氏—晋城—博爱管道全长98公里，设计年输送能力10亿立方米；端氏—沁水管道全长44公里，设计年输送能力30亿立方米。三是出台配套政策。《国务院办公厅关于加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的若干意见》(国办发〔2006〕47号)出台，标志着煤层气抽采利用的扶持政策措施体系基本建立。有关部门按照要求相继出台配套措施。主要包括提高煤矿安全生产费用提取标准、煤层气发电上网电价补贴、煤层气抽采企业税费优惠、煤层气民用财政补贴、制定煤矿瓦斯排放标准等。四是加强煤炭和煤层气资源协调开发。针对煤炭与煤层气矿业权重叠的问题，国土资源部出台了加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知和工作办法。五是扩大对外合作开采。国务院修改了相关条例，明确对外合作开采煤层气资源由中联煤层气有限责任公司、国务院指定的其他公司实施专营。有关部门正在组织开展扩大试点工作。六是开展科技攻关。发展改革委批准组建了煤矿瓦斯治理和煤层气开发利用两个国家工程研究中心，组织实施大型油气田及煤层气开发科技重大专项，组织开展10个煤矿瓦斯综合治理和利用的示范工程项目建设和8项重大技术装备的研发。