2009年3月，国家发展改革委核准江苏大唐南京下关发电厂“上大压小”异地新建工程。项目建设地点为南京市栖霞区，建设2台60万千瓦国产超超临界燃煤发电机组，同步安装烟气脱硫和脱硝装置，相应关停江苏省27.5万千瓦小机组和湖南省8.245万千瓦小机组，并占用江苏省火电建设规模60万千瓦。