国际原油价格接连上涨对我国能源供应有什么冲击？日本核泄漏事故对我国发展核电有何影响？我国开发新能源究竟该走怎样的路径？带着这些问题，近日我们走访了全国政协经济委员会副主任、国家能源局原局长张国宝，请他为我们一一解读——

    【关键词：核电】

    汲取经验教训　确保安全高效

    问：一直以来，核能作为一种清洁、安全的能源受到追捧。但是，日本的核泄漏事故引起全球关注，媒体、公众中还出现限制乃至“封杀”核电的呼声。核能真的该“下课”吗？

    张国宝：任何一个负责任的科学家或是政治家，绝对不会说彻底停止发展核电。核能是人类科学发展史上一个重要的成果，它让人类看到，在化石能源枯竭后能够继续大量提供能源的希望。我认为核能不可能“下课”。瓦特发明蒸汽机，标志着人类进入一个生产力快速发展的阶段，但也伴随着化石能源的大量使用。这200年，人类迅速地消耗了地球几十亿年演变累积下来的能源，试问当化石能源枯竭时，人类使用什么能源？有的人说用太阳能、风能，这当然要用，也应该用，我本人也是风电积极的推动者。但发展风能、太阳能的能量密度还不足以弥补化石能源，光用太阳能、生物质能等清洁能源，难以承载地球这么多的人口，也难以继续现在的生活方式。从目前人类掌握的技术来看，只有利用可控的核裂变、核聚变，在人类的控制下放出能量，供人们使用，才能让人类在化石燃料枯竭的情况下，源源不断地使用能源。

    问：两会期间，不少能源、电力行业的老总都不约而同地透露了对涉足核电开发的“雄心”和相关计划。对此，如何保证核电足够的安全？

    张国宝：日本福岛核泄漏事故无疑给全世界上了重要的核安全一课。但中国拥有13亿人口，不发展核电是不可能的。现在全世界一共有443座反应堆，美国有104座，法国国土面积这么小的国家，也有58座，而我国从发展核电到现在为止，却只有13座反应堆。我国核能的比重还不到2％，煤炭却达70%左右，而发达国家正好反过来。大量使用煤炭的结果是大气污染严重，面临的节能减排压力比别的国家都要大。目前一些核能大国，包括美国总统奥巴马、法国总统萨科齐，都表示核能要继续发展，只是要更加注重安全，即使是现在出现核事故的日本，也没有表示要停止发展核电。日本福岛核泄漏事故，包括25年前的切尔诺贝利事故，都是人类在认识自然和探索自然的过程中，没有对核能完全充分的认识，人类应该从这些灾难中吸取经验和教训，进一步提高我们的技术，确保核能发展更加安全，而不是在灾难面前停下来。

    我国“十二五”规划也提到“在确保安全的前提下高效发展核电”，自福岛核电事故后，国务院立即召开会议，确定相关要求，暂停审批核电项目，并正对全国核电站进行全面的安全检查，以使其能100%符合安全标准。与此同时，核安全规划编制工作已经提速，核电发展中长期规划也面临调整。这些措施表明了中国发展核能更加注重安全。至于多家能源企业此前都想进入核电行业，我一开始就是赞成的。可以参股投资，但还是应由专业的核电企业在确保安全的前提下来建设和经营。法国只有一家企业经营核电不是也发展得很好吗？

 【关键词：新能源】

    完善激励政策　打破发展瓶颈

    问：可否这么理解，日本核电站泄漏事件的“飞来横祸”，很有可能成为风电、光伏等新能源产业的意外之机？

    张国宝：“十二五”规划纲要提出，要大力调整能源结构，增加清洁能源的比重。太阳能、风能等是大自然界赋予我们的，是可再生的清洁能源，我们应该充分利用。这些年，我们国家的新能源发展势头非常快。以风电为例，吊装已经达到4100万千瓦，超过德国，仅次于美国。光是2010年就增加了1300万千瓦，这个增量是世界第一。但随着风电装机规模的扩大，风电发展遇到了一些瓶颈，包括技术、体制、规划等方面的问题。前些年，我们国家所有的风机几乎全部买国外的，价格很昂贵。那个时候我也没有搞懂，风是不要钱的，为什么风电成本比煤电成本要高那么多呢？我们煤电一度就三毛来钱，但那个时候风电一度要1块多钱，有的时候甚至更高。后来我了解到主要是设备贵，所有设备产生的折旧等财务费用摊到每度电上就要1块多。

    问：都说您是“追风第一人”，谈谈您的想法？

    张国宝：发展风能，首先要把成本降下来，推动风电国产化。对此，我认为有这么三项措施：一是把规模做大，只有量做大了，才能摊薄成本。如果没有批量化生产谁愿跟你搞国产化？二是引入竞争。有些人不喜欢计划经济，但是一到定电价了，又喜欢政府给定个高电价，那怎么能行呢？我们通过搞招标，择优录取。三是推进国产化，让风机生产、研发的成本降下来。

    其次，解决体制机制方面存在的问题，也就是说如何解决发了电上不了网的“弃风”现象。举例子来说，内蒙古电网不是国家电网的一部分，怎样把内蒙古电网发的风电全部送到大电网？投资谁来出？这些问题的协调有一定的难度，所以需要规划，还需要政府扶持，风力发电现在的成本大体上一度电在5毛到6毛之间，比煤电还是要高一些。那么高出的部分通过全网平摊，我们通过收取每度电4厘钱的新能源基金，用来补贴新能源与传统能源的差价，这也是鼓励新能源的发展。但在财税政策的激励上还有待完善。

    问：除了风能，现在其它新能源发展前景如何？

    张国宝：近几年，太阳能、地热能以及生物质能发展非常快，很多国家惊叹于中国新能源发展速度。当然，新能源快速发展的同时也存在着一些突出问题，有媒体曾报道开发太阳能过程中耗的电比太阳能发出的电还多，说风能、太阳能等大量过剩，认为新能源的发展存在非理性“跃进”。看待任何事物都要看到它的主流与支流，我认为发展新能源过程中出现的问题只是它的支流。新能源发展过程中，出现问题就要积极去解决，遇到瓶颈就要设法去打破，而不是停止脚步搁置起来，大力发展新能源已经是大势所趋。

【关键词：原油】

减少过度依赖　加紧替代规划

问：最近，受中东、北非国家动荡局势的冲击，国际油价节节攀升，国内成品油价格也跟着上调，这是否预示着能源安全的警钟再次被敲响了？

张国宝：最近，日本大地震引发海啸与核泄漏，以及中东北非地缘政治不稳，使国际油价连续大涨，国内成品油价格也跟着上调。但是，利比亚战事主要是影响欧洲，特别是意大利的原油供应，对我国石油供应中断的担忧基本可以排除。我国从利比亚进口的原油只有700多万吨，只占我国石油进口量的3%，90%以上是中石化在经营，这个比例相当小，即使利比亚的出口全部停止，我们国家也完全可以从其他的渠道进口石油弥补。但是，利比亚战事迅速推高了国际油价，加大了我国石油输入型通胀压力，所以，也再次敲响了我国能源安全警钟。

问：一旦闹“油荒”，我们怎么办？

张国宝：前面已经讲到，利比亚局势的影响主要是油价，不会影响到供应短缺。目前来讲，我国的能源安全，主要是原油的安全。我国56%左右的石油是从国际市场进口，对外依赖度高。在进口原油成本越来越高的情况下，保障能源安全需要在节油和石油替代战略上下功夫，减少对石油的过度依赖。节油可多用其他能源，特别是用清洁的二次能源电，少用油。而电可以从化石能源、核能、风能、太阳能、生物能等多种一次能源转换获得。譬如我们的现代交通工具火车，从上世纪50年代的用煤，70年代的用油，再到现在用电的动车组，如果进一步提高电力机车的比例，将可以大大减少原油的使用。另外，鼓励使用公共交通，减少私家车的使用，也是一种节油方式。在城市里，如果大家多乘公共交通，譬如地铁等，既节油又减排。而地铁使用的是电能。

问：您说石油替代战略，指的是什么？

张国宝：主要包括使用风能、太阳能、核能、生物能等一些新能源。这次，如果不是发生日本核泄漏事故，我国可以在安全的基础上进一步发展核电。核电可以代替煤、油应用在很多领域，实现石油替代潜力大。但自福岛核电事故以来，公众担心核安全的情绪不断在增加，核电的发展政策需重新思考定位。还有，我们国家消费4亿多吨油里面，有8000万吨油是用来当化工原料，生产乙烯等化工产品。如果我们能够用煤来替代石油生产化工产品，也是石油替代的一种途径，现在这个技术已经开发出来了。只要我们积极推广先进的技术、工艺，可以不用石油的地方尽量不用，中国的节油是有很大的空间潜力的，譬如像交通工具，如果有朝一日，电动汽车的技术得到突破，大家都使用电动汽车，节油空间可以进一步扩大。