记者近日在内蒙古、陕西、山东等煤炭资源产区采访时发现,一些地方盲目追求G D P增速,不顾资源与环境承载能力,在出让煤炭资源时强制性要求企业搞就地转化;而不少企业也在新一轮煤化工热潮中,以发展煤化工为名,行圈占煤炭资源之实,盲目布局煤化工项目,造成大量项目低水平重复建设,加剧了煤化工行业的亏损状态。 畸形利益导致“逢煤必化”发展乱局 近年来,国内主要煤炭资源产区在进一步整合省区内煤炭资源的同时,纷纷调整省区内的资源战略,逐步确立了变输煤为输电、输煤化产品的发展思路。由于资源所在地方把煤炭资源转化作为企业占有资源的先决条件,这在很大程度上刺激了全国煤化工行业的快速扩张。 据兖矿集团战略研究院院长牛克洪介绍,为实现煤炭资源就地加工转化,提高煤炭产业产品附加值,内蒙古、陕西省等煤炭资源富存省区地方政府普遍提出,前来投资煤炭开发的企业必须就地转化约50%的煤炭资源,作为获取煤炭资源的必备条件。在山东也是如此,如肥矿集团要在菏泽开采千米以下煤炭,菏泽市要求必须上二三百万吨焦化项目,而目前煤焦化项目已严重过剩。 由于一些地方发展火电项目受水资源制约,上马高端煤化工项目又受到技术与人才的限制,于是便大量上马化肥、甲醇、合成氨等技术含量低的初级产品项目。目前,全国3000万吨以上大型煤炭企业几乎都涉及煤化工。牛克洪认为,造成甲醇、化肥产能扩张的根本原因,是受中央税收政策影响,地方上为增加地方G D P和财政税收不得已而为之。 而对于资源型企业来说,能够在国内圈占更多的煤炭资源,以维持煤炭及煤化工产业的持续发展,成为企业发展的重要战略。这样,不管是否掌握先进煤化工技术,不管当前煤化工产业残酷竞争的现实,一些企业还是为占有煤炭资源,纷纷迎合地方政府的转化要求,规划上马大量煤化工项目。其中很多项目都是“先上车,后买票”,没有经过严格的审批程序。 低水平重复致使整个产业陷入亏损 盲目上马的煤化工项目,终于在金融危机爆发以后尝到恶果。据发改委资料,目前,全国甲醇装置开工率只有50%左右,二甲醚装置也大量闲置,相当一部分企业面临破产倒闭。 兖矿集团是涉足煤化工产业较早的企业,也是2010年全国甲醇产量最多的企业,其煤化工板块亏损非常严重。集团副总经理张鸣林认为,当前煤化工存在严重的结构性矛盾,即大量甲醇、尿素等初级产品产能过剩,而下游煤制天然气、煤制油开发远远没有跟上。如,甲醇做醋酸后,醋酸纤维食素等下游产品太少。近年来,煤化工行业产能扩张迅速,产品初级化,技术含量低,附加值低,同质化竞争激烈,带来甲醇等产业整体效益下滑。去年,虽然兖矿煤化工公司经营状况有所好转,但同比仅减亏3亿元。 除煤化工产品市场不景气外,近年来持续上涨的煤价,也使煤化工产业 雪 上 加 霜 。 以 山 东 市 场 为 例 ,2008年,从山西等地运到鲁南企业的煤价每吨只有500多元,现在到厂要1100多元,当地兖矿产的高硫煤也达900多元,而煤的成本占到甲醇生产成本的七成以上。据鲁南化肥厂党委书记王天峰介绍,10年来,尿素价格从每吨2700元降到1900元,甲醇从4300元降到2700元,而煤炭从360元涨到960元。由于没有利润可言,一些项目开工之时便是亏损之时。 即使如此,一些企业还是放眼整个产业链搞煤化工,虽然煤化工不赚钱,但只要煤炭实现巨额利润,总体而言还是有账可算,这也是导致国内企业蠢蠢欲动,不顾巨额投资,不顾市场风险,急于上马煤化工项目的一个重要原因。 加强政策引导力推煤化工产业升级 如何为当前的煤化工热降温,成为摆在政府面前的一道难题。接受记者采访的行业内专家和企业负责人表示,现在,煤化工行业到了进行适当调整、政府给予科学指导的时候了,“逢煤必化”的混乱局面必须改变。否则,任凭诸多煤化工项目在“十二五”上马投产,行业内的同质化竞争会更加激烈。 从企业来讲,上煤化工,首先必须研究成本问题,产品有没有市场和竞争力。牛克洪说,企业发展,根本在于市场,市场是企业生存之母。有了市场,再根据占有的资源、技术与人才,看有没有能力上。当前,再上马煤化工项目必须走高端化,向更深层次的产业链延伸,否则没有出路。 从政府来说,不要搞产业上的小王国,对于不适于搞煤化工的地方,不要硬性要求上马,否则会造成企业浪费,市场不需要。地方考虑增加地方G D P,关心政绩考核,国家应根据实际情况 进行合理布局,作出科学的煤化工发展规划,设立门槛,进行政策引导和调控。据了解,宁夏煤化工产业发展是以神华集团为主体来做的,由于规划科学发展有序,目前没有发现太过剩的甲醇和二甲醚项目。 科技部863计划先进能源技术领域专家杜铭华认为,今后发展煤化工项目,要把地方的方向要求与管理部门的质量要求结合起来,避免过去企业弄个落后的技术就把资源拿走了的现象,也避免再次出现或加剧一些产品产能过剩的问题。在煤化工技术进步方面,现在发达国家经济复苏,开始限制技术流出,国家税收政策要鼓励研发高端产品,以尽快打破国外技术垄断,实现产业链条的快速延伸。(记者吕福明 刘军)
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“逢煤必化” 低水平重复加剧煤化工行业亏损
发布时间:2011-07-18
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