酒泉启示

    风电场项目“打捆”审批

    谁都清楚，在中国，“跑项目”是最让人头疼的差事。尤其是国家级的大项目，每一个都要经过20多道程序，盖20多个章子。而在2008年5月，北京传来捷报：国家发改委批复了酒泉千万千瓦级风电基地“十一五”380万千万风电项目建设方案，这种规模在风电项目审批的历史上极为罕见。

    许多兄弟省份的同行们十分惊讶，他们不解地问：我们批一个5万千瓦风电场一两年都下不来，你们怎么一下子能批下380万千瓦？

    记者了解到，在酒泉，涉及风电的所有项目都由市发改委、能源局统一规划，提前把本子准备好，整体打捆申报。380万千瓦风电场项目，仅仅不到一年时间，环评、安全、土地等各种手续就都完成了。企业进驻工业园区之前，市里早已把“路条”全部拿到手了，企业只管埋头建设，不用为那些跑路盖章的事情分心，这也是大企业纷纷抢滩酒泉的原因之一。

    380万千瓦的项目一落地，马上就被龙源、中节能、中电国际等18家大企业瓜分，分别是玉门和瓜州的18个20万千瓦风电场以及2个10万千瓦风电场，总投资约380亿元。

    以亚洲第一、世界第三的龙源为例，截至2011年6月底，龙源电力已在甘肃投运风机699台，总装机容量达858兆瓦，并计划年底突破1000兆瓦，2015年达到2000兆瓦，位居甘肃省第一位。龙源总经理谢长军对本报记者表示：“河西走廊风能资源丰富，戈壁土地成本低，交通条件好，是建设大型风电场的理想之地。”至此，国家确定的“风电大基地”战略在酒泉初现雏形。

    集约引强发展装备制造

    甘肃酒泉千万千瓦级风电基地主要确定在风资源富集的瓜州、玉门等地。按照常规思路，风电装备制造基地应与风电场项目就近结合。两地政府对引进风电装备制造企业热情极高。

    然而，一头冷水泼向了瓜州和玉门。时任瓜州县长的李丽在接到李建华的一个电话后哭出了声，眼看谈好的风电装备制造项目就要瓜熟落地，要知道，这可以带来十几亿甚至几十亿元的年产值。

    李建华在电话中对李丽说的话，正是酒泉引进风电装备制造企业的整体战略之一：风电装备制造业必须坚持集约发展的思路。集约，就是集中发展，不搞分散经营——除风机塔筒外，所有装备制造企业都集中到酒泉市肃州区。

    李建华解释道：“如果以县为单位来做，只能打一枪换一个地方，这是建菜市场的方式，不是搞工业的方式。”

    “引强”是酒泉发展装备制造业的另一方针，酒泉市肃州区紧紧盯住风电整机制造前三强：华锐风电、金风科技、东方电气。

    华锐风电行业排名全国第一、世界第二，是引领中国风电成本下降、打破国外垄断巨头价格和技术垄断的排头兵，目前可生产中国最大单机容量的6兆瓦机组。金风科技，行业排名全国第二、世界第五，是我国首家采用直驱永磁技术的风机制造企业。东方电气，行业排名全国第三、世界第七，受汶川地震影响，抗震救灾结束后即来到肃州区落户。零部件制造如风电叶片企业前三强中材科技、中复连众、中航惠腾也悉数进驻。

    肃州区委书记杨克忠告诉本报记者：“现在，全世界风机制造量一半在中国，中国的1/3在酒泉。2010年，销售收入达到234亿元，给肃州区财政贡献了2.57亿元税收，占全区财政收入的42%，成为地方经济跨越式发展的发动机。”

    以风电促电网、调峰电源建设

    先有鸡还是先有蛋？这个困扰人类数千年的问题反映到风电产业上是，先干起来，还是先等电网、调峰电源等建好再干？

    甘肃经济发展相对落后，本地消纳电量能力有限；加之风电具有波动性，曾被认为是垃圾电，需其他电源调峰，尤其是在风小的时候要有火电、抽水蓄能等顶上来。从可持续的角度看，这两个配套工程比风电本身更加重要。

    酒泉立即上马风电还是等电网、调峰建好再说？甘肃省委书记陆浩的回答是：反弹琵琶。陆浩说：“反弹琵琶是敦煌莫高窟最经典的一个壁画，发展时就需要逆向思维。酒泉选择先干起来，再以风电促电网、调峰电源建设。”

    玉门市委书记雒兴明对本报记者说：“在中国，如果没有风电场，电网、调峰等一系列配套工程几乎不可能核准建设。”

    电网建设被带动起来了。在酒泉风电迅猛发展和国家电网的大力支持下，当时我国电压等级最高、线路里程最长的750千伏超高压输变电工程于去年底运行了。这条线路建成后，解决了一期工程536万千瓦风电的并网发电问题。

    国家电网公司总经理刘振亚对本报记者表示：“我们按照‘建设大基地、融入大电网’和由近及远、分期建设的总体思路，高质量完成了八个千万千瓦级风电基地输电规划。从研究的结果看，除充分利用本地消纳能力外，千万千瓦风电基地项目需要在全国统筹消纳，主要消纳方向为华北、华东、华中地区，风电电力流向与我国能源流向一致，呈现‘西电东送’‘北电南送’格局。”

    据了解，截至今年6月，国网公司累计投资433亿元，建成风电并网线路2.46万公里，其中750千伏1694公里、500（330）千伏3415公里。

    在调峰电源建设方面，以瓜州县为例，按照国家常规能源和再生能源的配比要求，该县促进火电、光电等能源产业的快速起步，譬如甘肃电投常乐电厂一期2×100万千瓦前期工程建设已完成投资8500万元，光伏发电已完成两年的观测工作，并与中电国际、中广核、龙源电力等企业签订合作开发协议。

    2006年率先提出“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”的陆浩勾勒出了甘肃省风电产业三步走的宏伟蓝图，目标是在2020年以后，装机容量继续扩大到3000万千瓦以上，使河西走廊成为世界上最大的风电基地。

    中国是世界风电发展的缩影，酒泉是中国风电发展的缩影。酒泉遇到了风电开发中几乎所有的难题，酒泉的经验为我国风电发展提供了范本。（记者 陆宇）