关于加强“一通三防”管理工作的通知

（煤炭工业部 1997年12月5日发布 煤安字[1997]第587号）

各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局，神华集团公司，华晋焦煤公司，伊敏煤电公司，新疆生产建设兵团工业局，中煤建设集团公司：

今年以来，全国煤矿重大、特大瓦斯煤尘事故频频发生，致使全国煤矿安全生产形势十分严峻。为切实贯彻落实好“安全第一、预防为主”方针，认真吸取事故教训，坚决控制住重特大瓦斯煤尘事故的发生，现就加强“一通三防”管理工作的有关规定重申如下：

一、必须建立健全各级“一通三防”安全生产责任制和“一通三防”各项管理制度，并认真加以落实。按《煤矿安全规程》第139条的规定，矿务局必须成立通风处，煤矿必须设置通风区（通风科），归口管理“一通三防”工作，并分别由局、矿总工程师直接领导。

二、必须严格实行干部跟班制度，并按部煤安字〔1996〕第507号文件的规定，认真落实煤矿工人安全生产权利。采掘工作面没有干部跟班时，工人有权停止作业。

三、凡通风系统不合理、不可靠，不符合《煤矿安全规程》第113～130条的规定，特别是将一条上山或专用进回风巷分为一段进风一段回风，安全设施质量不可靠，一旦发生事故易造成扩大的矿井和采区，必须停产整顿。

四、采掘工作面风量必须按照瓦斯涌出量计算，按照工作面气候条件和风速进行校验，取其最大值。风量计算系数和瓦斯涌出量的取值必须有理有据，合理可靠。凡是采掘工作面、采区以及矿井风量不足的必须停产整顿。

五、局部通风必须符合《煤矿安全规程》第131～138条的规定。严禁采用两台及两台以上局部通风机共同向一个掘进工作面供风，或一台局部通风机向两个地点供风。否则必须停产整顿。

六、必须按照《矿井瓦斯抽放管理规范》做好瓦斯抽放工作。高、突矿井必须严格执行先抽放后采掘的规定，凡是未进行瓦斯抽放或未开采解放层的煤与瓦斯突出煤层，一律不准生产。凡采掘工作面回风流瓦斯浓度经常处于临界状态、时常超限的，必须采取先抽后采、先抽后掘的措施，保证风流中瓦斯浓度符合规定时才能恢复生产。

七、高、突矿井采掘工作面未按《矿井通风安全监测装置使用管理规定》标准设置瓦斯监控断电装置而实现瓦斯超限时自动报警、自动断电的，必须停产整顿。

八、高、突矿井煤巷、半煤岩巷掘进工作面未实现“三专两闭锁”的不准掘进。

九、要认真编制采掘工作面作业规程并组织实施。未按作业规程落实安全生产管理要求与正确操作的，必须停产整顿。

十、有煤与瓦斯突出危险的矿井，必须认真执行《防治煤与瓦斯突出细则》，认真落实“四位一体”的防突措施，认真抓好瓦斯地质和地质构造探测工作。否则必须停产整顿。

十一、严格执行有关井下放炮的管理制度。采掘工作面放炮作业必须严格执行“一炮三检”和“三人联锁”的放炮制度；突出矿井采掘工作面放炮必须将人撤至反风门以外，必须在距掘进工作面300米以外的反向风门或有压风自救系统的避难洞室内放炮。否则必须停产整顿。

十二、加强瓦斯检查工作。严禁空班漏检、弄虚作假。凡瓦斯检查制度不落实的矿井或采掘工作面，必须停产整顿。

各单位必须按照以上要求认真进行检查整顿。凡停产整顿的局、矿，在整改结束后，需经上一级管理部门检查验收并确认合格方可恢复生产。