煤炭建设项目设备成套监督管理规定

（煤炭工业部 1997年12月16日发布 煤基字[1997]第602号）

一、煤炭基本建设、多种经营等建设项目所需主要设备均列入成套采购。其他资金来源的建设项目参照《煤炭基本建设项目成套设备工作暂行办法》（以下简称《暂行办法》）和本规定执行。

二、煤炭部设备成套部门对煤炭工业建设项目成套设备的计划分交、招标订货、设备资金定向使用、合同鉴证、设备监理、催交到货和安装调试、质量保证、售后服务的全过程行使管理监督职能。

三、由部、省局、矿务局三级成套部门组成的煤炭三级成套网是煤炭建设项目设备成套采购的主渠道。各建设项目单位必须坚持项目成套设备由主渠道采购而不得擅自交由煤炭设备成套网以外的单位供货。工程承包、工程招标单位不得改变设备成套渠道，所需成套设备由建设单位成套部门按《暂行办法》规定执行。实行工程总承包的项目，可由承包单位按成套办法规定直接向部设备成套部门办理设备成套手续。凡建设项目在部审批初步设计前，均须先与部设备成套部门签订《煤炭建设项目成套设备供应协议》，否则不予审批。

四、要建立健全设备招投标制度。所有招标采购的设备必须经成套渠道择优订货。十三类设备的招标订货由部建设项目招投标管理办公室统一组织；煤炭成套目录范围内的暂不具备招标条件的其他成套设备由部设备成套部门参照《煤炭工业设备招标实施办法》统一组织，择优分交订货。建设或承包单位不得擅自订货。严禁在进行成套设备考察、调研过程中，签订与供货有关的实质性合同或协议。

五、要加强设备成套合同管理。要认真执行经国家工商行政管理局审定、国家设备成套管理部门规定的合同文本，规范和完善合同条款；煤炭行业通过招标、分交会或其他形式订货所形成的合同，都必须经部设备成套部门审核鉴证。

六、要加强计划管理。建设项目立项后，煤炭三级成套网要依据批准的设计和施工组织设计，及时编制总体分交资料，明确各方责任。项目单位在编制年度资金计划时，同时编制年度设备需用计划，并可在国家正式下达资金计划后进行一次调整。部建设项目招投标管理办公室和设备成套部门据此作为年度分交资料，统一组织若干次设备招标和其他形式的择优订货会，落实各项目单位的年度设备需用计划。年度设备需用计划按照煤炭成套设备目录范围和顺序编制，经填报单位的工程、计划、财务和成套部门共同审核后，加盖建设单位或总承包单位公章上报。

七、煤炭三级成套网要按分工合作的原则，密切配合。工作人员要经常深入现场为项目提供服务，掌握工程进度情况，及时解决成套设备供应中存在的问题，保证项目建设进度对设备的需求。

八、设计单位要积极配合项目单位和设备成套部门做好项目设备成套工作，按规定为项目单位和成套部门提供项目设计资料，并及时向建设单位提供设备订货的技术资料和图纸；严格执行选型不选厂的规定，积极为设备招标、择优选购创造条件。

九、要加强质量管理。为保证设备质量并按时交货，部设备成套部门将组织有关单位试行主要大型设备监理制度，通过试点，取得经验，逐步推广。

十、要加强项目审计和执法监督。部有关主管部门将把设备订货情况做为重要内容纳入审计和执法监督的范围。对不认真执行《暂行办法》，擅自乱采购、转包订购成套设备，造成质次价高及影响工期的，要依法追究当事者责任。

十一、严禁在设备订货中徇私舞弊、牟取私利。凡擅自提高设备价格或采购劣质产品，造成重大损失的，要依法追究当事者责任。