临近春节的一个下午，中石油的智囊机构——中石油经济技术研究院对外公布了2010年的研究成果，以及对未来一年的油气战略展望。

在演讲人员就石油市场发展进行演讲时，故意遗漏了一页PPT的演讲内容，记者了解到，该部分内容主要涉及中国战略石油储备的相关问题，其中“根据计划，中国将开建8个二期战略石油储备基地”的字样尤为引人注意。

在国际油价持续攀升的背景之下，中国加紧建设战略石油储备基地的行动无疑具有更为深远的意味。

新储备基地已动

中石油经济技术研究院很少被外界所知，它负责为中石油这个位列世界前五名的石油巨头，提供原油以及成品油的价格预测和市场决策。这些决策信息被严格保密，按照月报、季报和年报的不同时间点，决定着中石油短期以及中期的市场行为。

而中石油、中石化都是国家战略石油储备的重要参与者。

对于故意遗漏演讲内容，“这是国家层面的决策，我不好发表演讲。”演讲人给予解释。

该未被公布的演讲内容还包括“中国将开建的8个二期战略石油储备基地，包括广东湛江和惠州、甘肃兰州、江苏金坛、辽宁锦州及天津等。”目前，“国家战略石油储备二期建设进展顺利，预计2012年全面完工，届时总储备能力可达3753万吨。”

目前中国战略石油储备和商业石油储备能力分别达到2438万吨和2301万吨，并初步形成了36天消费量的储备能力。据了解，中国石油储备的总体目标是，最终形成90天消费量的储备能力。

中国一期战略石油储备基地分布在镇海、舟山、黄岛和大连等东部沿海城市。已经在2009年末全部投产。而在二期规划中，内陆地区将扮演重要角色。

“其实，第二期石油储备基地之前已经开始建设了，并不只是蓝图。”知情人向《中国经营报》记者透露，“建设地点在新疆。而注入原油需要有一个过程。”而有消息称，新疆国家石油储备基地的选址在独山子和鄯善。

记者联系到中石油和中石化的内部建设单位，证实了此消息。目前，名列二期石油战略储备的天津等地已经完成了设计，获得了国家发改委的批准，最快在今年底开工。而新疆石油储备基地早已经开建。

资料显示，我国已成为全球第二大能源消费国，石油对外依存度超过50%，预计到2020年，石油消费总量将达到6亿吨左右，天然气消费量将达到2500亿~3000亿立方米。

储备库建设细节曝出

另据中石化人士透露，位于天津南港工业区海滨大道西侧与原海防路之间的天津战略石油储备基地的可研报告已经通过国家发改委审批。

“设计人员已经前往天津考察了多次，正在进行设计，预计在2011年底开工。”上述人士表示。据了解，该石油储备基地由320万立方米战略石油储备和200万立方米商业石油储备基地构成。

“两种储备库的建设基本相同，但是国家战略石油储备库减少了很多周转设施的建设，因为战略石油储备很少使用，周转率比较低。”知情人士向记者透露。此外，国家战略石油储备库的消防人员，“全部是武警编制，安全级别非常高。”

另外，记者了解到，正在建设和设计的石油储备库区，将都建设有事故池。这正是出于石油储备安全方面的考虑。

2010年7月16日，我国发生了震惊世界的“7·16”大连湾油管爆炸事故。爆炸引燃旁边10万立方米原油罐，致使大量原油直接流入大海。

随后，国家发改委组织了一个针对石油储备库设计的评审委员会，专家来自国内多个科研院所，该评审委员会明确提出所有石油储备库都要设计事故池，其主要原因是：“大连油管爆炸案中，因为缺少事故池的设计，而导致石油最终流向大海。”因此，在今后石油储备库设计中，所有罐区内都要设计可以容纳5万立方米原油的事故池。

构建“石油储备体系”

“我们会循序渐进地进油，不会快速购进。” 当记者询问第二批石油储备库何时进油时，中石油人士表示。

据中石油研究机构预测，未来国际油价将长期处于70美元/桶之上，因为目前开采成本较高，成本价格就已经在70美元/桶至80美元/桶之间，因而较低价位的价格很难出现。

埃森哲大中华区资源事业部管理咨询副总裁杨葳认为，“中国对进口的依赖性很强，从去年的数字来看，中国原油的进口量已经超过了50%，随着中国现有油田的老化，要满足未来对燃料需求的增长，中国对原油的这种依赖性的增长会越来越高。如果按照这样的一个假设，那么到2020年，我们原油进口的比例可能会超过65%，这样对中国未来的发展也会带来一些风险。”

据了解，我国建立石油战略储备的讨论开始于2000年。当年，我国原油净进口量为6000万吨，对外依存度尚不到30%。但当时80%的进口原油都来自中东，依靠单一而漫长的海路。基于规避原油供应不足或中断风险的考虑，当年，国家发改委、交通部、海运公司、石油公司等方面组成讨论组，专题研究油源的多元化和建立石油储备问题。

2003年油价走高后，我国的原油进口量也开始大幅攀升。2003年8000万吨，到 2009年已经突破2亿吨，石油对外依存度早已超过50%，建立石油储备，保障国家能源安全变得越来越紧迫。

2007年12月18日，国家发改委宣布，中国国家石油储备中心正式成立，旨在加强中国战略石油储备建设，健全石油储备管理体系。决策层决定用15年时间，分三期完成石油储备基地的建设。

相比中国战略石油储备的姗姗来迟，美国的石油储备已经达到9亿桶，美国的石油储备量时常成为国际热钱操控石油价格的标杆。而自1978年石油危机后日本启动国家石油储备制度以来，日本的石油储备量已经从当年7天的用量迅速上升到2008年的102天。

“美国石油库存增加，市场价格就会下跌;美国石油库存减少，就意味着要买进石油，油价就会上涨。”中石化人士已经对美国石油储备对市场的影响了如指掌。

不过有专家指出，尽管我国第一批石油储备基地部分已经建成并投入使用，从储油设施等硬件上保证了启动战略石油储备的基本条件。然而，构建石油储备体系还有一系列工作要做，像石油战略储备相关法律法规的制定、储备营运管理机构的设立、储备油品的来源、储备资金的来源、新储备基地的选址、符合中国需求的储备规模等都需要进一步研究。不论从国内市场还是从外部环境来看，加快推进我国石油储备体系建设都“刻不容缓”。

记者了解到，中国目前加强的不仅仅是石油储备，也加强了油田储备，根据中石油的统计显示，“2010年中国油气并购创历史新高，成为油气市场最大买家。2010年共并购了12个项目。”

国土资源部油气战略研究中心博士岳来群建议，储备油田和储备石油的意义同等重要，“南美、北非、西非都是中国企业进行油田储备的绝佳地域。但是，俄罗斯由于政策不稳定，还暂时不适宜中国投资者储备油田。”

记者 索寒雪 北京报道