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第006期 煤矿瓦斯防治部际协调领导小组办公室 2005年4月12日 煤矿瓦斯防治部际协调领导小组召开 4月12日，煤矿瓦斯防治部际协调领导小组召开专家论证会，讨论审议《煤矿瓦斯治理与利用总体方案》。与会专家听取了《总体方案》编制小组组长袁亮同志关于《总体方案》的汇报，并进行了认真研究和论证。 会议认为，煤矿瓦斯治理与利用工作，是一个系统工程。总体方案以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以有效防范煤矿重大瓦斯爆炸事故，积极推进国家能源安全和构建和谐社会为目标，介绍了全国煤矿瓦斯治理与利用的基本情况，分析了存在的问题及其原因，明确了煤矿瓦斯治理与利用工作的指导思想、发展导向、奋斗目标和主要任务，从法律、政策、资源、科技、装备、人才、重点项目等方面提出了一系列保障措施和政策建议。会议对《总体方案》给予了较高评价，认为《总体方案》贴近煤矿实际，分析深刻，内容翔实，重点突出，具有较强的针对性和指导性。 会议赞同《总体方案》提出的三个阶段目标，即从现在起到2006年底为初步治理阶段，控制一次死亡百人以上的特别重大瓦斯事故的发生，瓦斯事故起数和死亡人数下降三分之一，做到“治而少突”。2007年至2010年为基本治理阶段，控制一次死亡50人以上的特别重大瓦斯事故的发生，瓦斯事故起数和死亡人数继续下降三分之一，做到“突而少亡”。2011年至2012年为基本根治阶段，控制一次死亡10人以上的特大瓦斯事故的发生，瓦斯事故起数和死亡人数再下降三分之一，做到“治而不突”。 会议认同《总体方案》提出的发展导向，即树立“瓦斯事故是可以预防和避免的”意识，把安全与生产的矛盾统一于科技进步和先进生产力之中；树立“瓦斯是资源、是清洁能源”的意识，通过瓦斯治理与利用，解放生产力，保护生命，保护资源，保护环境；坚持用严格的安全准入和清理整顿标准，淘汰落后的煤矿生产力，逐步构建安全、高效、节能、环保的煤炭产业新秩序；坚持用价格等杠杆逐步淘汰高耗能产业，逐步构建节能型社会；坚持用资源市场化调节国家、行业、企业三者利益关系，形成煤矿良性的内生循环机制，推动煤炭产业升级；坚持本质安全开采，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须通过瓦斯治理，使之处于低瓦斯状态下进行开采等。 会议肯定了总体方案提出的煤矿瓦斯治理与利用工作的重点任务。即落实责任，形成“国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局；加大投入，完善安全系统与装备；提高素质，加强职工队伍建设；强化技术，推进煤矿科技进步；严格管理，落实安全规程和措施；示范引导，推进瓦斯治理与利用等。 会议原则同意总体方案提出的保障措施和政策建议。即完善以《煤炭法》为基础的法律法规体系，健全煤矿安全技术和管理标准体系，推进煤炭资源市场化，强化煤矿环境监管，调整国家财税政策，构建与煤炭生产和消费大国相匹配的煤炭科研、教育、装备制造体系等。 会议确定，根据专家论证意见，《总体方案》编制小组要认真加以修改，近期提交全国煤矿瓦斯防治部级协调小组会议审定。 《煤矿瓦斯治理与利用总体方案》是在国家发展改革委总体方案编制领导小组领导下，组织淮南矿业集团、煤科总院及其重庆分院、中联煤层气公司等单位的专家编制的。编写小组自二月下旬开始展开工作，3月上旬总体方案框架性意见通过了专家审议。 国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、中国工程院院士周世宁和张铁岗、淮南矿业集团董事长王源、国务院发展研究中心研究员钱平凡、中国煤炭科学研究总院卢鉴章副院长、中国矿业大学俞启香教授、中国矿业大学资源管理学院周心权教授、焦作矿业学院教授张子敏、淮南矿业集团总工程师袁亮、国家煤矿安全监察局副司长何学秋、中国煤炭学会副理事长胡省三、中国煤碳工业协会政策研究部部长姜智敏、中国煤科总院重庆分院胡千庭副院长、中联公司总经理孙茂远和阳泉、松藻、平顶山矿业集团的总工程师等有关专家，能源局煤炭处魏鹏远处长和《总体方案》编制小组全体成员参加了会议。 |
