9月22日，中阿经贸论坛能源合作分会在宁夏银川举行。会上，“能源金三角”成为讨论的一个焦点。宁夏以及内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林地区是中国煤炭、石油、天然气最丰富的地区之一，目前国家能源局正在制定能源化工金三角合作开发指导意见。笔者认为，能源“金三角”是中国第一个以能源为突出特色的区域计划，看待“金三角”的眼光不能仅局限于西部，更不能仅局限于这几个省，必须放在国家战略的角度讲。

改革开放以来我国东部地区和西部地区的经济社会发展差距日益加大。要建立和谐社会，实现科学发展，这种地区差距应该越来越小，而不是相反。中国变成发达国家的关键不在于沿海省份，西部大开发实际就是中国大开发，因为整个西部省份占据中国国土大部分面积，这部分发展问题不解决，中国发展的问题也解决不了。

对于能源“金三角”，发展目标和发展定位非常重要，不能再重复走以前的老路。从战略高度来说，金三角的建设至少有两个目标：第一个目标是把金三角地区建成未来几十年内中国可持续发展的能源供应基地；第二个目标应该是把金三角地区建成未来几十年内中国不可再生能源资源储备基地。

资源储备的含义有两个层面。首先是指在这一区域建设大型的资源储备设施。其次，也更重要的是——实现资源储备。对不可再生资源进行有控制的开发，甚至不开发。肯定有人要问，不开发如何收益？答案的关键是创新。如这一地区的资源少开发或者不开发，国家将给予一定补偿，保障该地区经济不受损失。再比如建立一套利益补偿机制，实现减少本地资源生产而增加进口资源。

为什么要强调资源储备？因为从长远来看，不可再生资源储备对中国来说特别重要。如果一种资源在国际市场上价格便宜，中国为什么不进口，而一定在国内开发？2008年金融危机时，国际油价降到30美元，如果当时有健全的石油储备体系，可以为国家减少巨额的损失。这个例子说明，把金三角作为一个能源供应基地的同时也应作为国家储备基地建设。否则快速开采、快速开发，能留给子孙后代的资源只会越来越少。

有了战略高度，“能源金三角”的发展思路还要有创新。这种创新应该从三个方面体现：

一是区域协调，蒙陕甘宁四个省区，对行政管辖、行政区域划分之间怎么协调，如何避免恶性竞争、避免资源浪费应该闯出一路，实现区域协调。“金三角”所涵盖区域各有所长，应该是各自发挥所长，而不能搞恶性竞争、不能搞重复建设。

二是延伸产业链。西部地区的优势就是能源和资源储备，但是其劣势也同样突出，缺乏资金、技术、人力资源和水资源。“金三角”的产业链不能是简单生产煤炭、生产天然气、生产油，然后源源不断运向东部，如果还继续走这条老路，“金三角”相对于东部就依然是落后的。还是应当把资源留在当地进行再加工，增加其产值，带动相关产业发展。

如何让产业链留在这里？最关键的是技术，延伸的产业应当是清洁的、高效的，环保型的产业。需要舍得花钱引进先进技术，做到规模化和清洁化发展。等地方产业集群得到大规模发展，具备了较高的技术含量，相信人才和资本都会逐渐往西部转移，带动市场消费，促使产品在当地消化。

三是在目前人民币汇率不断改革，东部生产成本逐渐提高情况下，东部一些产业可能需要向西部转移。正如同发达国家把一些人力资本密集型的产业转移到发展中国家一样，现在国内发达地区的一些产业也在向欠发达地区转移。在这个转移过程中，“能源金三角”需要抓住机会，选择一些比较大、规模比较大、实力比较强的项目进入。

（作者为中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任）