9月23-24日，欧亚国家能源部长会议在西安召开。参加会议的有中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦等能源部负责人，土库曼斯坦、伊朗、巴基斯坦、印度等国代表参加了会议。国家发展改革委副主任、国家能源局局长刘铁男，国家能源局副局长钱智民出席会议，并会见有关国家能源部负责人。会议期间，中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦四国代表就成立上合组织能源俱乐部的重要意义、基本构想和下一步工作计划等事宜进行了坦诚和友好的磋商，形成了《西安倡议》。

会后，举行了欧亚国家能源部长会议新闻发布会，各国能源代表联合发布了《西安倡议》。刘铁男指出，《西安倡议》达成的主要共识有：一是应秉承“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，开展能源领域合作。二是有必要加快启动上合组织能源俱乐部工作，以扩大上合组织成员国能源战略、政策、安全问题交流，发展能源技术合作，培养能源专业人才。三是能源俱乐部是由政府组织的开放性、多边能源商议平台，面向政府部门、科研机构和商业团体代表。四是建议上合组织成员国建立能源俱乐部高级工作组，并于今年10月底在莫斯科召开工作组第一次会议。

刘铁男表示，加强能源领域合作，已经成为欧亚地区国家间经贸合作的重点，是促进欧亚国家和人民友好关系的纽带。本地区既有丰富的能源资源，又有稳定快速成长的消费市场。2010年，上合组织六国一次能源生产总量约为54亿吨标准煤，占全球的1/3。能源消费总量约为46亿吨标准煤，能源净出口总量约为8亿吨标准煤，是世界重要的能源出口地区之一。加强区域内能源合作，不仅对上合组织国家经济发展意义重大，而且对欧亚地区乃至世界经济发展和能源安全具有重要影响。在各国领导人的共同推动下，能源领域合作已经取得了丰硕的成果，促进了经济的发展，也给欧亚地区人民带来了实惠。

刘铁男强调，成立上合组织能源俱乐部，是落实各国领导人关于加强能源合作共识的重要举措，意义十分重大。这对于进一步巩固欧亚国家能源合作成果，扩大合作领域，提高合作水平，将产生积极的促进作用；对于进一步加强各国政府、科研机构和企业之间交流对话，创造了新的平台；对于进一步推动各国在能源领域开展更加紧密地合作，建立了长期稳定的合作机制。尽快启动上合组织能源俱乐部，对于加强欧亚地区能源合作，维护能源安全，促进本地区经济发展和共同繁荣，将产生积极和长远的影响。中国国家能源局将与上合组织各成员国能源部门加强沟通协作，为加快启动上合组织能源俱乐部，做出积极的努力。