国家发展改革委、国家能源局有关负责人
就迎峰度冬天然气供应保障工作答记者问

近年来，我国天然气开发利用发展迅速。目前国内绝大部分地区已实现天然气使用，保障供应已成为关乎国计民生和社会和谐稳定的重要问题。为统筹做好天然气迎峰度冬工作，国家发改委、国家能源局深入分析研判今冬明春天然气供需形势，提前衔接资源安排，制定保供措施和预案。日前，记者就天然气迎峰度冬供应保障工作，采访了国家发改委、国家能源局相关负责同志。

问：请简要介绍一下今年以来国内天然气供需形势。

答：今年以来，国内天然气市场保持平稳运行态势，产量稳定增长，进口持续增加，管网建设快速发展，供应能力进一步增强，消费较快增长。通过有关方面共同努力，经济社会发展各项重点用气需求得到较好满足。前三季度，国内天然气资源供应总量937亿立方米，同比增加156亿立方米，增长20%，供需整体平稳。

问：今冬明春是否会出现大面积供应紧张状况？

答：今年迎峰度冬期间，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司等主要天然气生产企业计划供气586亿立方米左右，较去年同期增长近20%，资源总量基本能够满足需求。加上今年以来，陕京三线、秦沈线、西气东输二线干线工程、榆济线等长输管线陆续投产，江苏如东液化天然气项目投产运营，供应保障能力不断增强，今冬明春出现大范围供气紧张状况的可能性不大。但由于新增用户较多，消费需求快速增长，储气调峰能力有限，如果遇到持续低温天气及发电用气需求大幅增加等情况，部分地区冬季高峰时段仍面临较大压力。

问：哪些地区今年迎峰度冬供气矛盾相对较为突出？

答：由于各地天然气市场发展不平衡，用气结构也存在较大差异，加上管网建设尚不能完全满足跨地区资源调度需要，在资源供应总体平衡的情况下，部分地区高峰时段供需矛盾仍可能较为突出：一是中南、西南部分地区部分气田近几年增产难度加大，资源接替不足，同时受管输能力限制，外部调剂资源难以大规模增加，供需矛盾较为突出。二是供暖用气需求较大的华北地区峰谷差巨大，高峰时段供需矛盾突出，资源供应压力较大。

问：北京市今冬明春天然气供需形势如何？

答：北京采暖用气比例较大，冬季用气量骤增且比较集中，去年采暖用气约占全年用气总量的一半以上，峰谷差达11：1。据有关方面预测，今冬明春天然气需求超过60亿立方米，高峰用气量超过6000万立方米/日，峰谷差可能再创新高。为保障北京迎峰度冬用气需求，承担北京地区供气保障任务的中石油陕京输气系统今冬明春计划向北京市供气增长20%以上，资源总量能够满足需求，但高峰日供需矛盾突出，若出现持续低温天气，保供形势不容乐观。

问：国家发改委、国家能源局为做好迎峰度冬工作采取了哪些措施？

答：天然气供应工作关系到千家万户，关系到城市的正常运转，关系到经济社会稳定发展。国家发改委、国家能源局坚持早准备、早安排、早动手，提前安排并积极推动各项工作开展。一是多次组织天然气生产企业和部分重点省区，研究分析供需形势，衔接资源安排，努力增产增供，针对比较突出的供气矛盾进行重点协调。同时加强与气象部门联系沟通，及时了解冬季天气变化及预测。二是加强调查研究，了解各地迎峰度冬准备情况，及时研究解决存在的矛盾和问题。三是近日国家发展改革委、国家能源局在济南召开了全国天然气工作会议，全面分析迎峰度冬和“十二五”天然气发展面临的形势和任务，部署相关工作，要求有关方面统筹兼顾，远近结合，确保迎峰度冬天然气稳定供应，实现“十二五”天然气协调发展。

问：下一步还将采取哪些措施保障迎峰度冬天然气供应？

答：国家发改委、国家能源局将会同有关方面，按照“保民生、保重点、保稳定”的总体要求，在努力增加有效供给的同时，坚决控制不合理需求，切实做好迎峰度冬天然气供应保障工作：一是进一步建立健全监测预警机制，加强对天然气供需情况的监测分析，准确把握运行动态，增强供应保障工作的预见性、针对性和灵活性。二是千方百计挖掘潜力，提高天然气产量，通过优化管网运行、科学调用储气资源、压减企业自用、多渠道组织资源等增加市场供应；加快输气管道和增输工程建设，不断提高资源保障能力。三是加强总量平衡和产运需衔接，密切上下游沟通协作，提前做好供气资源对接，制定保障方案，及时通报输用气变化情况，合理调整产销安排，实现供需总体平衡。四是加强需求侧管理，明确保供顺序，始终把确保居民生活用气放在首位，优先满足重点急需。五是提前做好生产及输配等环节关键装置、重点部位的安全隐患排查，确保迎峰度冬期间安全运行，坚决杜绝重特大事故发生；完善产供需应急预案，最大限度降低极端天气等突发事件可能造成的不利影响。六是积极宣传国家有关节能减排、合理控制能源消费的总体部署，以及天然气利用政策等，及时通报供应保障情况，提高节约用气、合理用气的意识，促进迎峰度冬供应保障工作平稳有序。