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国家发展改革委办公厅关于国家石油储备第二期项目可行性研究工作有关问题的通知 （发改办能源〔2009〕940号）
中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、中国中化集团公司，中国国际工程咨询公司： 为加强国家石油储备第二期项目前期工作，深入做好可行性研究，严格规范可行性研究报告编制和审批所需的支持性文件要求，经研究，现就有关安排通知如下： 一、承建国家石油储备项目的公司要提交有资质单位编制的项目可行性研究报告。地上储备库项目可行性研究应以国家石油储备一期项目建设为参考，可行性研究报告编制应遵照《国家石油储备基地第一期设计规定》总体要求进行；地下水封洞库项目应当满足《国家石油储备基地地下水封洞库可行性研究报告编制规定》（详见附件）。 二、承建项目的石油公司应同时提交支持性文件（见附表）。 特此通知。
附件：一、国家石油储备基地地下水封洞库可行性研究报告编制规定 二、应提交支持性文件表
国家发展和改革委员会办公厅 二○○九年五月一日 附件一： 国家石油储备基地地下水封洞库 可行性研究报告编制规定
中国国际工程咨询公司 2009年4月
目 录
1 总论 1.1 编制依据和原则 1.2 项目建设背景和必要性 1.3 研究的目的、主要内容及范围 1.4 遵循的标准、规范 1.5 工程概况 1.6 研究结论 1.7 问题与建议 2 库址方案优化 3 地质条件综述 3.1 概述 3.2 区域地质 3.3 水文地质条件 3.4 工程地质条件 3.5 洞库的稳定性分析评价 3.6 结论与建议 4 储运工艺及线路工程 4.1 主要参数 4.2 工艺计算及方案比选 4.3 主要功能和站场设计 4.4 主要设备选型及工程量 4.5 主要工程量 4.6 线路工程 5 地下工程 5.1 设计方案 5.2 施工方案 5.3 地下工程各单元工程量 6 自动控制 6.1 概述 6.2 自动控制系统方案 6.3 自动控制系统主要设备选型 6.4 自动控制系统主要工程量 7 消防 7.1 火灾危险性分析 7.2 消防设施 8 公用工程 8.1 总体布置 8.2 建筑与结构 8.3 电气 8.4 通信 8.5 给排水 8.6 供热、采暖、通风与空调 9 环境保护 9.1 建设地区的环境现状 9.2 主要污染源和污染物 9.3 污染控制 9.4 环境影响分析 10 职业安全卫生 10.1 职业危害分析 10.2 安全对策、措施及结论 11 管理与运行 11.1 组织机构、定员及运行 11.2 维修、抢修管理及化验 12 项目实施进度安排 13 节能 14 投资估算与资金筹措 14.1 投资估算 14.2 资金筹措 15 成本费用估算 16 风险分析
1 总 论 1.1 编制依据和原则 1.1.1 国家石油储备基地地下水封洞库（以下简称“水封洞库”）可行性研究报告的编制应在国家石油储备基地整体规划和预可研报告的基础上进行。 1.1.2 委托单位提出的委托书、委托单位与编制可行性研究报告单位签订的合同、委托单位提出的编制报告意向书。 1.1.3 编制依据还可包括：有关部门的规划意向性文件、当地政府土地及规划等部门相关意见、预可行性研究报告及其他批复文件、委托书及合同等文件。还可附某些专题报告的文件副本，必要时摘录文件的全文或部分作为可行性研究报告的附件。可列出上述文件的名称、文号、发文单位、发文时间（年、月、日）。 1.1.4 编制原则需结合工程实际，针对本工程实际情况进行原则性地概括，应包括以下内容： 1 说明符合国家经济发展需要和能源储备的要求。 2 贯彻执行国家相关标准、规范和规定。 3 运行管理、配套工程建设等方面遵循的原则。 4 特殊技术问题处理的原则。 5 充分利用国外已有成熟、先进建设经验。 1.2 项目建设背景和必要性 1.2.1 说明水封洞库项目提出的背景。 1.2.2 国家石油储备基地对国家经济发展和能源安全供应的重要性。 1.2.3 从完善石油储备系统及安全、环保等方面论述项目建设的必要性。 1.2.4 说明上级部门对水封洞库项目建设的态度和意见，其重要内容可作为报告的附件。 1.2.5 说明水封洞库建设的必要性及优越性。 1.3 研究的目的、主要内容及范围 1.3.1 通过对项目的工程水文地质条件、外部依托条件等因素的分析，提出技术先进成熟、安全可靠、经济合理的建设方案，并进行项目建设的投资估算和成本估算，为上级有关部门提供决策依据为编制可研报告的目的。 1.3.2 研究的主要内容和范围包括： 1 通过对备选库址的工程地质、水文地质条件及外部依托条件分析，提出推荐的水封洞库库址。 2 说明工程项目的组成及与外部工程的衔接点（包括码头、管道、供水、供电、通信、道路等）。 3 说明本工程项目与其他单位共同建设使用的公用工程内容及相互关系的划分。 4 说明由本工程项目分摊投资的其他工程。 5 对推荐库址进行多项地质勘察研究分析工作。 6 根据推荐库址提出技术成熟、经济合理、安全可靠的建设方案。 7 根据推荐的建设方案进行投资估算和成本估算。 8 提出由于各种原因未能解决并影响到下阶段设计的问题，并提出合理的解决方法。 1.4 遵循的标准、规范 1.4.1 列出各专业遵循的主要标准、规范的名称、标准号及年号。 1.4.2 如参照执行国外（际）标准和规范，应写出外文原名及译名。 1.5 工程概况 1.5.1 说明水封洞库推荐库址的地理区位、总的区域地质与工程、水文地质条件的分析评价等。 1.5.2 说明储运系统工程及相关配套工程的工程概况，主要工程建设内容（储油洞罐、水幕系统、施工巷道、线路工程、工艺系统及配套工程、设施等）。 1.5.3 列出主要工程量，格式可参见表1.5.3。 表1.5.3 主要工程量表
1.5.4 水封洞库工程主要技术经济指标： 1 工程建设投资。 2 三材耗量。 3 建筑面积。 4 占地面积（永久占地、临时征地）。 5 土石方工程量。 6 定员。 7 能耗指标。 8 建设周期。 1.6 研究结论 1.6.1 说明项目是否符合国家、行业、地区的有关政策和规划。 1.6.2 说明推荐库址是否具有良好的工程水文地质条件、外部依托条件、社会稳定条件。 1.6.3 说明推荐建设方案的投资估算及成本估算结论。 1.7 问题与建议 1.7.1 推荐库址在地质勘察工作存在的问题及建议。 1.7.2 提出工程建设中存在技术问题及合理解决的方法。 1.7.3 需要国家给予技术及经济方面有关政策性优惠的建议。 1.7.4 需要国家协调相关企业之间的问题与建议。 1.7.5 需要当地政府协调水封洞库占地及水力保护区域用地范围内的有关问题及建议。 2 库址方案优化 2.0.1 根据预可研阶段提出的备选库址，进一步从工程水文地质条件、外部依托条件进行比选，提出推荐库址，主要从以下内容进行描述： 1 简要比选备选库址工程水文地质条件及围岩稳定性分析评价等，提出推荐库址。 2 简要说明储备原油接收和投放的途径，并对接收和投放原油所利用的设施进行比选，提出推荐库址。 3 说明推荐库址投放覆盖区域炼化企业炼制进口原油的能力及发展规划。 4 综合比较上述3项内容的结果，提出最终推荐库址。 2.0.2 提出推荐库址的经、纬度值及有关能够标明库区位置的图件。 2.0.3 说明推荐库址的交通及规划，包括的内容： 1 说明推荐库址外围公路交通现状及未来规划。 2 说明推荐库址外围铁路交通现状及未来规划，车站和推荐库址的位置关系及其能力。 3 说明推荐库址附近港口的现状及未来规划，包括距推荐库址的距离、吨位、年吞吐量等。 4 说明水封洞库所在地的机场现状及未来规划。 2.0.4 推荐库址自然条件，包括的内容： 1 推荐库址地形、地貌类型及海拔高程概况。 2 推荐库址工程水文地质条件概况。 3 推荐库址气象概况。 3 地质条件综述 3.1 概述 3.1.1 工程概况 1 简要说明工程的规模以及勘察任务来源。 2 研究的目的。 3 研究的内容。 1）有关区域新构造运动和活动断裂分布及其影响资料； 2）历史和现代地震活动性及地震烈度分区； 3）区域构造应力场； 4）水文地质条件分析评价： 5）工程地质条件分析； 6）围岩稳定性分析评价。 4 研究的技术路线和方法。 5 本次勘察所完成的工作量。 3.1.2 勘察依据及遵循的标准规范 1 勘察依据主要包括勘察任务书或合同书以及设计单位所提供的勘察技术委托书。 2 应说明本次勘察所遵循的标准规范。 3.1.3 编制可研阶段勘察地质报告，可与可研报告分册出版。 3.2 区域地质 3.2.1 地层 1 第四纪沉积物的成因类型和物质组成。 2 库区内岩石的名称、形成时代、分布范围和岩性岩相特点。 3.2.2 构造 1 库区区域构造背景，所在大地构造部位和工程区地质构造。 2 区域性断裂和活断层的分布及其特性。 3.2.3 地震效应 1 库区的抗震设防烈度。 2 对抗震设防烈度等于或大于6度的地区，划分对抗震有利、不利或危险的地段。 3 根据历史地震情况，分析其地震活动性。 3.3 水文地质条件 3.3.1 区域水文地质 1 地表水的分布及其水文地质特性。 2 地下水的赋存条件及其分布规律。 3 地下水类型的划分与含水层水文地质分区。 4 地下水的补给、迳流、排泄条件。 5 地下水的化学类型及其分布规律。 6 地下水的动态变化。 3.3.2 库区水文地质 1 阐述地下水的类型，包括下列内容： 1）第四纪松散岩类孔隙水的分布及其水文地质特性。 2）基岩裂隙水的分布及其水文地质特性。 2 岩体的渗透性分析评价。 3 地下水的化学成分及腐蚀性评价。 4 水封洞库涌水量的估算。 5 水封条件分析评价。 6 地下水动态观测网的建立和观测要求。 3.4 工程地质条件 3.4.1 地层岩性：描述各岩土层的分布、厚度及其工程地质特性。 3.4.2 地质构造 1 断裂的分布、性质、产状、填充情况、断裂带的工程地质特性。 2 节理的发育及分布情况、优势节理的产状、闭合及填充情况及其工程地质特性。 3.4.3 岩土物理力学性质 1 提供岩土的物理力学性质指标，主要包括：比重、天然含水量、天然密度、液限、塑限、颗粒分析、休止角、压缩指标和抗剪强度等。 2 岩石的物理性质指标主要包括：岩石密度（风干、饱和）、孔隙率、岩石容重（风干、饱和）以及波速测试等。 3 岩石的力学指标包括：抗压强度（风干、饱和）、抗拉强度、抗剪强度、软化系数、弹性模量（风干、饱和）、泊松比（风干、饱和）、剪切弹性模量、粘聚力和内摩擦角等。 3.4.4 地应力 1 库区区域现代构造应力场环境。 2 库区场地实测地应力分析。 3.4.5 不良地质作用和地质灾害 1 分析评价库区内不良地质作用和地质灾害的发育程度、分布情况、危害程度及其发展趋势。 2 对场地的稳定性和工程建设的适宜性进行分析评价。 3.4.6 岩体质量评价：根据岩石强度、节理、波速、RQD值及地下水等指标，采用多方法对岩体质量进行分析评价。 3.5 洞库的稳定性分析评价 3.5.1 围岩稳定性定性评价：根据岩体质量分析评价结果，划分围岩类别。 3.5.2 初步地质模型的建模情况。 3.5.3 围岩稳定性数值模拟 1 根据拟建储油洞室的几何形状，通过数值模拟储油洞室的位移、应力等分布规律。 2 根据数值模拟结果，分析评价储油洞室的稳定性。 3.5.4 储油洞室轴线方向与埋深 1 根据区域和库区最大水平主应力方向以及构造情况，确定储油洞室轴线方向。 2 根据岩体的完整性和质量指标确定储油洞室的埋置深度。 3.5.5 洞口与出渣的选择 1 提出洞口位置的建议。 2 提出出渣处理的建议。 3.6 结论与建议 3.6.1 结论部分宜包括下列内容： 1 库区自然条件和地形地貌。 2 地层岩性。 3 区域断裂和活动性断层分布情况。 4 节理的分布、产状及闭合情况。 5 库区地震效应。 6 水文地质条件及水封条件。 7 地应力条件。 8 围岩质量评价。 9 围岩稳定性评价。 10 建库适宜性评价。地下工程部署的分析评价。 3.6.2 建议 1 对下一步勘察工作的建议。 2 岩土工程风险预测。 4 储运工艺及线路工程 4.1 主要参数 4.1.1 说明水封洞库建设的规模和储存方式的基础数据及收发油参数。 4.1.2 说明储备原油的物性参数。 4.1.3 说明原油储存处的地温。 4.1.4 水封油库所在位置的地下水位及地下水化学性质。 4.2 工艺计算及方案比选 4.2.1 说明工艺方案设计原则，说明接收和发送储备原油的方式。 4.2.2 根据库区工程水文地质条件，确定储油洞室标高，提出储油洞室设计存储压力，最高、最低运行压力。 4.2.3 说明工艺计算所选用的公式，参数名称和单位，选用计算软件的名称和版本，主要工艺计算包括： 1 水力计算。 2 强度计算。 3 收发油呼吸计算。 4 外输油泵及潜油泵轴功率计算。 5 缓冲罐容量计算。 4.2.4 采用输油管道接收和外输原油时需进行工艺站场、设计压力、钢材等级、管径、壁厚等工艺方案的比选，提出推荐方案。 4.2.5 进行输油泵机组及潜油泵机组的配泵方案比选，推荐经济合理的泵机组配备方案。 4.2.6 根据水封洞库的运行方式及当地政府部门对环境保护的要求，对油气处理方式进行技术经济比较，推荐经济合理并符合环保要求的方案。 4.2.7 根据水封洞库的岩体渗透性，涌水量等，进行潜水泵配备方案的比选，提出推荐方案。 4.3 主要功能和站场设计 4.3.1 水封洞库的主要功能应包括储备原油的接收和外输、分输分储及配套原油计量等。 4.3.2 说明水封洞库的工艺流程及主要设施，并绘制工艺流程图。 4.3.3 说明推荐方案的组成情况，主要包括收发油方式、设计压力、管材、管径、壁厚、钢级、输油泵、潜油泵及潜水泵的配置等。 4.3.4 说明输油管道工艺站场的设置情况、主要功能： 1 说明工艺站场设置情况，工艺流程及主要设施。 2 绘制工艺站场流程图及系统流程图。 4.3.5 进行水封洞库和工艺站场防腐保温材料比较，提出推荐材料。 4.4 主要设备选型及工程量 4.4.1 说明输油泵、潜油泵的选型原则及技术参数。 4.4.2 说明潜水泵的配置原则及技术参数。 4.4.3 说明阀门的选型原则及类型。 4.4.4 说明库区、场站其他工艺设备的选型原则及类型。 4.5 主要工程量 4.5.1 列出库区、场站推荐方案的主要工程量，格式可参见表4.5.1： 表4.5.1 库区、站场主要工程量表
4.6 线路工程 4.6.1 说明线路走向方案选择的原则和要求，并根据沿线自然条件，对线路走向进行多方案技术经济比较，提出推荐方案。 4.6.2 描述推荐方案沿线的地形地貌、工程地质、水文地质、气象、地震、交通、人文及行政区划等自然条件。 4.6.3 说明工艺条件：管道直径、设计压力、输送温度、管道所处环境条件及设计系数，按照有关规范推荐管型，选取多种钢种等级，分别计算管壁厚度及相应钢管用量，比选推荐出安全、经济、合理的钢种等级和管壁厚度。 4.6.4 计算管道的当量应力，并对管道进行强度校核，对埋设较深、外荷载较大的管道进行稳定性校核。 4.6.5 说明管道防腐、保温设计所需的基础资料，包括土壤性质、沿线建（构）筑物的分布、尺寸等。 4.6.6 对工程可能采用的防腐层性能及价格进行比较，提出推荐防腐层，说明推荐理由。如管道需要保温，说明保温材料的性质和保温结构。 4.6.7 说明管道敷设的原则和方式，以及管道通过特殊地段（如沼泽、山区、地震、水网等）的特殊处理方法。 4.6.8 说明管道穿（跨）越大、中型河流、峡谷的地理位置，以及穿（跨）越地段的地形、工程地质、水文地质、河道状态、水流状况和施工条件，对穿、跨越工程从穿、跨越位置的自然条件，施工、管理条件，主要工程量等进行技术、经济综合比较后，提出管道穿、跨越推荐方案。同时选择穿跨越方式，根据不同方式论述其相应管身结构、稳管措施，施工条件及方法等。 4.6.9 按规范要求设置线路截断阀，说明截断阀的数量、规格及驱动方式。 4.6.10 根据管道沿线情况，说明管道工程的安全保护措施和水工防护措施。 4.6.11 列表统计出主要工程量，格式可参见表4.6.1。 表4.6.1 线路主要工程量表
5 地下工程 5.1 设计方案 5.1.1 说明地下工程的设计原则及设计依据。 5.1.2 说明库区条件、地质资料主要内容及结论、设计所需要的基础数据。 1 库区地形地貌、高程，库区周围建（构）筑物的分布及荷载、地下设施情况，与工程有关的气象条件。 2 区域地质：地层、断裂构造、区域稳定、库区地震效应及抗震设防等。 3 工程地质：库区主要地层分布、围岩物理力学性质、不同深度的最大、最小水平主应力的数值与方向。 4 区域水文地质情况及库区地下水埋深、类型、水源补给及排泄条件，岩体的渗透性、涌水量、水封条件、腐蚀性。 5 主要描述与水封洞库有关的岩石物理力学性质、构造面，岩体质量等。 6 水封洞库设计的其它基础数据。 5.1.4 说明储油洞罐的布置，详细论证储油洞罐的布局，储油洞室轴线方向、埋深、间距，储油洞室之间的关系，施工巷道、水幕系统及竖井的布置等。论证各方案的可行性，列出各方案的优缺点，确定最佳方案： 1 应从工程地质条件、水文地质条件、抗震、岩石物理力学性质、岩石力学特性、库区地形等方面论述储油洞罐各单元的布置原则，确定最佳的储油洞罐分组、储油洞室之间的联系、储油洞室轴线方向、埋深等方案。 2 论证施工巷道的布置情况，包括条数、每条施工巷道担负的储油洞室数量、施工巷道的位置，洞口的选择位置。 3 描述竖井的布置情况，包括大小、位置。 4 论证水幕系统的标高、覆盖范围，水幕巷道及水幕孔的轴线方向。 5 论述储油洞室的水位、落石及地震监测措施。 5.1.5 宜制定不同的设计方案论证储油洞室、施工巷道、水幕系统及竖井等各单元形状及几何尺寸。应根据目前国内外同类型工程的经验采用类比法及合理的计算论证储油洞室的可靠性、合理性，并对设计方案进行优化，提出推荐方案。 5.1.6 说明采用的计算软件及主要参数，列出推荐方案的计算结果。 1 储油洞室长度、有效储油容积、洞室的数量。洞室之间的净间距、洞室断面形状、截面尺寸。 2 连接巷道断面形状。 3 竖井深度、标高、断面形状、截面尺寸。 4 施工巷道断面形状、截面尺寸、坡度，避让带的布置及尺寸。 5 水幕巷道截面尺寸及形状水幕孔直径、轴线方向，两孔之间的间距。 5.1.7 确定储油洞罐的占地面积。 5.1.8 论证各单元的围岩结构处理（支护）措施及防止围岩裂隙大量渗水的处理方法，确定最佳支护方案， 5.1.9 说明施工巷道及竖井内密封塞的设置。 5.1.10 论证出渣方案。 5.1.11 绘制储油洞罐的平面布置图、剖面图，各单元的形状及几何尺寸图。 5.2 施工方案 5.2.1 分析库区的位置、水文、气象、施工场地及交通条件，供排水条件、供电条件及材料、设备供应条件等。 5.2.2 提出两个或以上的施工总体方案，分析各自的优缺点，与国内外同类型工程的施工工艺类比，提出推荐的储油洞罐总体施工方案。 5.2.2 推荐储油洞室等各单元的掘进方案、爆破方法及出渣方式。 5.2.3 说明各单元的主要施工步骤。 5.2.4 根据施工人员及设备的需要以及工期的要求初步制定各单元之间的开挖顺序。 5.2.5 说明各单元的施工进度，估算各单元施工工期及总工期。编制水封洞库作业循环图及施工进度计划图。 5.3 地下工程各单元工程量 列表说明估算的地下工程各单元的主要工程量，格式可参见表5.3.1。 表5.3.1 地下工程各单元工程量计算表
6 自动控制 6.1 概述 6.1.1 简述建设单位及工艺方案对自动控制系统的要求。 6.1.2 说明自动控制系统的主要内容和研究范围。 6.1.3 说明自动控制系统设置的必要性。 6.1.4 自控水平与设计原则： 1 说明自动控制系统的预期目标和所要求达到的技术水平。 2 说明自动控制系统的设计原则。 3 说明推荐自动控制系统实现的可行性、先进性及经济合理性，说明采用的新技术、新设备和材料。 6.2 自动控制系统方案 6.2.1 方案选择的原则； 1 符合国家、行业的有关法规、政策。 2 适应工程建设地区的环境条件。 3 满足生产工艺过程及生产管理模式的要求。 4 技术先进适宜、安全可靠、适应性强、经济合理。 6.2.2 方案论述包括的内容： 1 说明控制系统的功能，简述生产管理的职能。 2 说明自动控制系统的硬件配置与网络结构，绘制自动控制系统组成示意图或配置框图和自动控制网络结构示意图。 3 说明调度管理系统的硬件配置与网络结构，绘制管理模式示意图或配置框图和管理系统组成示意图。 4 简述应用软件和调度管理软件，说明该系统优化运行的功能。 5 说明库区特殊的监测参数。 6 简述库区危险场所的安全设计方案。 7 说明主要的联锁保护与紧急停车系统方案。 8 说明库区系统主要检测和控制内容。 9 说明监视控制系统对网络的要求，如：主备路由设置、通信协议及接口要求、系统扫描、传输速率、误码率等基本要求。 10 提出可用性、可靠性指标及系统应采用的保证措施。 11 说明控制室的供电、供气设施。 6.2.3 进行自动控制系统的方案比选，提出推荐方案和结论性意见。 6.3 自动控制系统主要设备选型 6.3.1 根掘工程实际、应用场合条件和投资情况，确定选型原则。 6.3.2 说明典型仪表标准信号、防爆等级及防护等级的选型要求。 6.3.3 说明计量及其标定系统的选型，并简述计量系统选择意见。 6.3.4 主要设备的选择如下： 1 自动控制系统（DCS、PLC）。 2 温度仪表。 3 压力仪表。 4 流量仪表。 5 液位仪表（含界面）。 6 分析仪表（成份、油气探测）。 7 控制阀（气动、电动、调节、切断）。 8 计量系统（包括标定系统）。 9 地下水位检测仪表。 10 其它特殊仪表等。 6.4 自动控制系统主要工程量 根据推荐方案确定工程规模，列出主要工程量。 7 消 防 7.1 火灾危险性分析 7.1.1 概述储存原油的种类、物理性质及储存规模。 7.1.2 根据储存原油特性，分析储存过程中原油存在的火灾危险性。 7.2 消防设施 7.2.1 说明工程所在地区的消防协作力量、装备情况及可依托条件。 7.2.2 简述当地消防部门对水封洞库消防的特殊要求。 7.2.3 简述生产、储存过程中存在的消防隐患及应采取的消防安全措施。 7.2.4 说明推荐消防方案，包括： 1 根据有关规范、规定，确定消防总用水量、泡沫液量、消防水池（罐）的数量、容积及消防设备的数量、性能参数等。 2 简述主要消防工艺流程，并绘制流程图。 3 简述其它消防方式。 4 简述消防器材的配置范围、类型和数量。 7.2.5 说明推荐方案的主要工程量。 8 公用工程 8.1 总体布置 8.1.1 概述水封洞库地理位置。所处位置地名，隶属省（市）、市、县、乡名称。 8.1.2 总平面布置的原则和内容 1 地面主要建设项目，确定站场的等级。 2 根据具体工程确定总平面布置原则及要点。 3 竖向布置方式，雨水排放方式、系统。 4 土石方量及余缺土的处置方案。 5 防洪排涝的设计标准、要求。 6 站内外道路设置。 7 绘制1:10000或1:50000的区域位置图，图纸要求： 1）用特殊圈定用地范围； 2）标示清楚四周的重要公共建筑、企业、学校等所有的建筑群，以及公路、铁路、水运设施、航空、电力、通信等设施。 8 绘制1:1000或1:2000的总平面布置图，图纸要求： 1）建构筑物一览表； 2）主要技术指标一览表； 3）风频玫瑰图； 4）主要设施应按比例绘制并定位。 8.2 建筑与结构 8.2.1 说明建筑物种类、建筑面积、建筑物的耐火等级、卫生及消防要求。 8.2.2 研究工程所在地的建筑构造及做法，论述建筑装修要求、构造做法及节能措施；建筑物的防腐、防爆、隔振、隔音等特殊要求。 8.2.3 依据国家或上级有关主管部门制定的面积指标，以办公人数为基数，计算办公用房建筑面积。控制室用房按实际需要确定建筑面积。值班宿舍应根据有关指标，按倒班制度和估计的倒班人数，计算宿舍面积。其它建筑应按实际需要测算建筑面积。 8.2.4 描述工程地质简况，列出有关设计参数，明确建（构）筑物的抗震设防要求。 8.2.5 研究当地合理的建筑结构形式，确定主要建（构）筑物的结构形式。 8.2.6 确定建（构）筑物的基础形式。当存在地基处理问题时，应研究当地的不同地基处理方案，提出推荐地基处理方案。 8.2.7 论证新技术、新结构、新材料的可靠性、合理性。 8.2.8 列出建（构）筑物一览表。 8.3 电气 8.3.1 水封洞库及配套工程的变配电、动力配线、照明、防雷、防静电及接地设计。 8.3.2 根据水封洞库和配套工程的用电负荷性质，初步确定工程的电力负荷等级和供电方案。 8.3.3 说明供电电源情况 1 说明可能向工程供电的上级变电所规模：包括目前及规划变压器的容量、电压等级、接线方案、有无备用间隔和供电能力。 2 简述与供电部门签订的供电意向书主要内容。 3 附电网地理接线图。 8.3.4 列表统计工程用电负荷统计，格式可参见表8.3.4。 表8.3.4 用电负荷统计及变压器容量选择表
8.3.5 说明变电所设置： 1 说明变电所的主接线及运行方式。 2 变电所结构形式。 3 无功补偿方式及容量。 4 变电所保护及监控要求。 5 绘制变电所主接线图。 8.3.6 配电部分 1 爆炸危险区域的等级划分及防爆措施应按现行国家标准的有关规定执行。 2 配电线路的敷设方式。 3 电气照明设计原则。 8.3.7 说明库区内接地系统形式，以及建、构筑物、储罐和工艺设施的主要防雷、防静电措施。 8.3.8 说明主要设备选型原则并列出库区主要电气设备规格数量；列出电气部分的主要工程量。 8.4 通信 8.4.1 通信业务需求和预测 1 简述建设单位及相关专业对通信的要求。应遵循的主要标准、规范。 2 简述本工程通信系统建设的主要内容和研究范围。 3 简述库区所在地专用通信网和公用通信网的现状。 4 按照项目建设对通信系统的要求和生产调度、行政管理、安全保卫等的需要来确定通信业务种类。 8.4.2 从通信工程涉及国家及行业的重要政策、法规；从通信安全可靠、技术先进、经济合理、使用维护方便、易于扩容等方面简述设计原则。 8.4.3 根据通信业务需求和预测，拟定数据传输系统的主用通道、备用通道及抢险救灾的应急通信方式及通道数量，确定通信系统组成及各系统主要设备的性能、容量及安装地点等。 1 描述当地公网现状、水封洞库的规模和管理体制及现状，说明确定是采用自建行政电话系统、依托已有的电话系统还是租用公网电话系统。 2 调度电话、火灾报警电话系统应与行政电话系统方案有机结合，拟定是否设立火灾专用电话以热线方式直拨当地的消防中心。 3 说明安防系统的构成及设置方案。 4 说明巡更系统的功能作用和系统规模。 5 说明无线电手持对讲机的功能和作用，根据需求设计防爆等级和数量。 6 根据当地消防工作组织指挥的要求，说明是否考虑在水封洞库设置有线广播。 7 说明计算机局域网络的功能、作用及建设规模。根据计算机网络系统和电话系统的需要，说明水封洞库综合办公楼内综合布线系统的拓扑结构及相关设备。 8 说明有线电视的接入方式。 8.4.4 根据推荐的方案确定工程规模，列出主要工程量表。 8.5 给排水 8.5.1 给水设计应包括： 1 列表说明生产、生活、消防的用水量和水质要求，格式可参见表8.5.1。 表8.5.1 生产、生活、消防用水一览表
2 简述水源的社会依托情况，确定水源种类、取水方式等。 3 根据用水量、水源水质，进行方案比选，确定水处理方式和规模。根据具体情况确定给水管网所需要的压力。 8.5.2 排水设计应包括： 1 列表说明排水量和水质等，格式可参见表8.5.2。 表8.5.2 排水量一览表
2 结合有关规范和当地环保部门的要求，确定各类污水的排放标准。针对各类污水的水质、水量，进行污水处理方案比选，提出推荐方案。 3 说明对含油污水的处理措施，对含油污水处理设计方案进行技术经济比较，并进行设备选型，提出推荐的设计方案。 4 简述水封洞库周围的社会依托条件，确定排水出路。 8.5.3 说明推荐方案的主要工程量。 8.6 供热、采暖、通风与空调 8.6.1 说明生产设施和生活设施的热负荷和用热参数。 8.6.2 根据热负荷的大小及用热参数的要求，确定供热方案和热媒。生产用热和生活用热是否分别设置，进行方案比选，提出推荐方案。说明供热设备、供热能力、需要燃料来源及热力系统流程。 8.6.3 根据设备对温度、湿度的要求和水封洞库所在地的地理位置的室外气象条件，确定是否需要采暖及设置空调。若需要则根据建筑面积和使用性质，确定采暖热负荷及空调冷、暖负荷。说明采暖、空调和通风方案，并提出推荐方案。 8.6.4 根据原水水质及加热设备对水质的要求，确定水处理方案。 8.6.5 说明室外热力管网敷设方式。主要设备的选型原则及推荐方案的主要工程量。 9 环境保护 9.1 建设地区的环境现状 9.1.1 说明与环境有关的各要素和特点，如大气、水体、气象、地形、地貌、噪声等环境质量现状。植被、野生动物、自然保护区等生态环境现状。 9.1.2 说明当地社会经济状况、名胜古迹、人文景观及当地居民的生活习俗、环境意识和对环境质量的基本要求等。 9.2 主要污染源和污染物 9.2.1 说明在工程建设过程中和投产运行过程中的主要污染源、污染物的种类和数量。主要包括：大气污染源、水污染源、噪声污染源及其它污染源等。 9.2.2 水封洞库建设对环境的影响 1 说明工程在施工期间对环境的影响：在施工过程中产生的各种污染源引起工程周围土壤、植被、地形、地貌、生态、景观及野生动物等的变化等。 2 说明工程投产后排放的污染物对当地环境的影响：排放的废气、裂隙水、生活污水、生活垃圾等对土壤、植被、地形、地貌、生态、景观及野生动物等的影响。 9.3 污染控制 9.3.1 工程施工过程中，为防止对环境造成的影响应该采取的措施，确定初步的控制方案，包括；在施工过程中产生的大气污染物、水污染物、噪声及废渣等应采取的控制措施并加以描述。 9.3.2 在工程投产后，为防止对环境造成的影响应该采取的措施，确定初步的控制方案，包括：在投产后产生的大气污染物、水污染物、噪声及废渣等应采取的控制措施并加以描述。 9.3.3 列出针对各种污染源所采用的主要环保设施、环保设施总投资费用及占工程总投资的比例。 9.4 环境影响分析 9.4.1 对于可行性研究阶段完成环境影响报告书的项目，将主要结论写入即可，包括综合结论及各主要专题结论。 9.4.2 对于可行性研究阶段尚未完成环境影响报告书的项目，则需要进行环境影响分析。根据工程特点和环境现状，定性分析不同工程阶段对大气、水体、土壤、生态、噪声、人群健康及社会经济等方面的影响，并指出存在的主要环境问题，得出初步结论。 10 职业安全卫生 10.1 职业危害分析 10.1.1 说明自然灾害和环境对本工程职业安全卫生的影响。 10.1.2 生产过程中职业危害危险因素分析 1 说明原油火灾危害性。 2 分析生产和检修时可能存在的原油污染物的危害程度。 3 分析噪声的危害程度。 4 说明受到职业危害时人的受害程度。 10.2 安全对策、措施及结论 10.2.1 说明防止自然灾害和环境影响应采取的措施。 10.2.2 说明设备、阀门防泄漏、防火、防噪声的措施。 10.2.3 说明防超压、防爆炸、防雷电、防止误操作的措施。 10.2.4 说明生产过程控制、检测、报警、连锁保护等安全保护措施。 10.2.5 从操作规程、巡视检查、紧急事故处理等方面说明对防爆炸着火、防中毒应采取的措施。 10.2.6 说明各种职业安全卫生保健设施的设置情况。 10.2.7 就所采取的防护措施，定性分析工程在职业安全卫生方面是否可行。 11 管理与运行 11.1 组织机构、定员及运行 11.1.1 说明负责管理与运行的组织机构及日常管理责任。 11.1.2 说明组织机构的设置情况。 11.1.3 说明劳动定员分类及各部门定员人数和文化程度。组织机构定员说明的格式可参见表11.1.3。 表11.1.3 组织机构定员表
11.1.3 说明水封洞库的运行方式。 11.2 维修、抢修管理及化验 11.2.1 说明水封洞库的维修与抢修是否可依托社会。 11.2.2 说明水封洞库主要设施的维修与抢修内容，包括竖井内设备、管道、储罐、泵机组、阀门及辅助生产设备等。 11.2.3 维抢修队的设置原则，维修所需配备的设备等。 11.2.4 根据水封洞库需要化验的项目说明化验室设置的原则。 12 项目实施进度安排 12.0.1 项目设计、建设周期是指前期勘察到项目建成试运行的时间。可按下列阶段安排； 1 可行性研究。 2 初步设计。 3 施工图设计。 4 设备材料采购。 5 地下工程的施工。 6 地面设施的施工。 7 设备的调试和试运。 12.0.2 按项目实施阶段的工作内容编制进度表，格式可参见表12.0.2。 表12.0.2 项目进度安排表
13 节 能 13.0.1 从水、电、消防、运营管理方面说明推荐方案的主要能耗。 13.0.2 应按照降低能耗、节约成本的原则，采取有效的节能措施。 13.0.3 选用高效节能设备达到节能效果。 13.0.4 平面布置、生产流程等方面论述节能措施。 13.0.5 采取措施避免事故方面论述节能。 13.0.6 管理与维护方面论述节能措施。 13.0.7 新技术的运用考虑节能措施。 14 投资估算与资金筹措 14.1 投资估算 14.1.1 说明编制范围及主要工程量： 1 采用的主要工程技术及规模、主要工程量。 2 估算范围。 3 需要说明的其他事项。 14.1.2 说明估算编制依据，应包括： 1 国家、行业的有关方针政策及工程所在地的各种规定。 2 采用的估算指标（定额）、费用标准。 3 设备材料价格依据。 4 引进设备材料价格来源、外汇牌价。 5 其他有关资料。 14.1.3 编制说明及估算结果 1 说明估算方法及指标依据。 2 项目总投资由建设投资、建设期借款利息（不发生时不计取此项费用）及流动资金组成。 3 建设投资由固定资产、无形资产费用、递延（其他）资产费用和预备费组成。 4 固定资产投资包括工程费用和固定资产其他费用。 5 在可行性研究阶段，以下费用应分项计算： 1）工程费包括地上工程（地面配套工程、库外管道、码头、辅助设施）的工程费和地下工程（储油洞罐、水幕系统、竖井系统、施工巷道及其他）的工程费等。 2）固定资产其他费用包括工队伍调遣费、工程保险费、压力容器检验费、可行研究编制费、勘察设计费、水增容费、建设单位管理费、工程监理费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、地震安全性评价费、联合试运转费、引进设备材料国内检验费、出口人员费用、图纸资料翻译费、国外技术人员现场服务费等。 3）无形资产费用包括土地征用及拆迁补偿费、土地使用权出让金、技术转让费、专有技术费用、商誉费用、研究试验费等。 4）递延（其他）资产费用包括生产准备费、办公及生活家具购置费、开办费。 5）预备费： （1）地上工程预备费按12%计，地下工程预备费率按15%计。 （2）引进部分预备费率按4%计。 6 建设期利息，根据资金来源渠道、筹措方式和投资使用计划计算，并说明借款利率（不发生时不计取此项费用）。 7 流动资金估算可采用扩大指标法估算，也可采用分项详细估算法。 8 固定资产原值，以上第1、2、5、6项按照100%形成固定资产原值。 9 估算结果，编制项目投资估算表可参见表14.1.3。 表14.1.3 投资估算表 单位：万元
14.2 资金筹措 14.2.1 对资本金及流动资金的筹措、贷款来源及额度、利率加以说明。 14.2.2 根据工程进度安排及资金来源编制投资使用计划及资金筹措表。 15 成本费用估算 15.0.1 水封洞库项目总成本费用可以按照成本项目法进行估算，为了便于进行项目财务评价的现金流量分析，也可采用费用要素法进行估算，以费用要素法为例，总成本费用包括营运成本、折旧费、摊销费、财务费用。而营运成本包括外购原材料、燃料费、动力费、全员职工工资及福利费、储油损耗、修理费、管理费。 1 燃料费：运行过程中消耗的燃料。 2 动力费；运行过程中消耗的水、电等。 3 全员职工工资及福利费；水封洞库全体职工的工资、奖金、津贴、补贴及按规定提取的福利费，成本估算中可根据设计定员按40000－60000元/人·年计取。 4 储油损耗：运行过程中发生的原油正常损耗。 5 维护及修理费：地下水封洞库运行后固定资产的大、中、小修理费，可按地上工程费用的1.3%计取。 6 折旧费：按规定提取的固定资产折旧费。地上工程折旧年限为20年，地下工程折旧年限为40－50年，不计算残值。 7 无形资产摊销年限可按10年平均计算。 8 递延（其他）资产摊销年限可按5年平均计算。 9 管理费用是水封洞库管理部门为管理和组织运行活动的各项费用，包括公司经费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、失业保险费、医疗保险费、养老基金、住房公积金、业务招待费及其他管理费等。成本估算中可根据设计定员按50000元/人·年计取。 15.0.2 列出成本估算主要基础数据。 15.0.3 列出储油成本估算表、计算单位储油成本，可参见表15.0.3。 表15.0.3 成本费用估算表 单位：万元
16 风险分析 说明水封洞库在设计、建设、运营过程中存在的风险及应对措施。 附件二：
应提交支持性文件表
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国家发展改革委办公厅关于国家石油储备第二期项目可行性研究工作有关问题的通知
发布时间：2012-01-04
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