编者按：2011年，国家能源局能源节约和科技装备司在局党组的正确领导下，在全司同志的共同努力下，以党的十七大和十七届历次全会精神为指引，坚持科学发展观，按照构筑“稳定经济清洁安全”能源供应体系的要求，开拓创新，扎实工作，积极构建“重大技术研究、重大技术装备、重大示范工程、技术创新平台建设”四位一体能源科技创新体系，在推动能源行业科技进步、重大能源装备国产化、燃料产业结构优化调整、能源节约和资源综合利用等方面开展了大量卓有成效的工作，为今后各项工作的深入推进奠定了坚实基础。现将这些工作进行总结与回顾，予以刊发，供参考。

2011能源科技装备行业管理巡礼（一）

一、开展重点规划政策及重大战略研究

（一）编制国家能源科技“十二五”规划。从2009年起组织国内能源领域200多名专家、历时两年半完成了《国家能源科技“十二五”规划（2011-2015）》的编制工作，经局办公会审议于今年12月5日正式发布。这是国家能源局成立三年来发布的第一部规划，也是我国历史上第一部能源科技规划。规划按照“安全、高效、低碳”的要求，以转变能源发展方式为主线，以增强自主创新能力为着力点，以“提效优先”为原则部署“十二五”期间能源新技术的研发和应用推工作，用无限的科技潜力解决有限的资源环境约束，满足能源可持续发展和合理控制能源消费总量的要求。规划紧紧围绕“四位一体”科技创新体系，在勘探与开采、加工与转化、发电与输配电、新能源等4个重点技术领域确定了19个能源应用技术和工程示范重大专项及其技术路线图，规划了37项重大技术研究、24项重大技术装备、34项重大示范工程和36个技术创新平台建设等内容。作为“十二五”期间能源科技工作的重要平台和抓手，组织研究并形成了“建立和完善工作机制，以机制为抓手，开创能源科技工作新局面；用好能源装备中央投资和科研经费，以资金为抓手，完善能源科技创新体系，提高自主创新能力;筹划组织一批能源科技示范工程，以项目为抓手，加快推广先进能源技术和装备”的工作思路，制定了贯彻规划的工作落实方案。

（二）编制炼油及煤炭深加工产业发展规划及相关政策研究。一是编制完成了《炼油产业发展规划（2011-2015年）》和《煤炭深加工示范项目规划》。《炼油产业发展规划（2011-2015年）》于12月22日经第15次局长办公会议审议通过，修改完善后报委主任办公会审议。《煤炭深加工示范项目规划》于12月30日经第83次委主任办公会议审议通过，请示国务院同意后发布。为做好上述规划的贯彻落实，配套制定了《炼油产业发展政策》和《煤炭深加工产业发展政策》，正在广泛征求意见。二是调整燃料乙醇相关政策。会同财政部制定并下发了《国家发展改革委办公厅关于调整变性燃料乙醇结算价格的通知》（发改办能源[2011]316号），建立了新的以93号汽油为基准的结算价格机制。会同财政部对粮食燃料乙醇财税政策进行了调整完善：逐步降低粮食燃料乙醇税收优惠直至取消，统一粮食燃料乙醇补贴标准。同时提出非粮燃料乙醇财税扶持政策建议。

（三）组织编制《核电技术装备专项规划》和《燃气轮机产业中长期发展规划》（讨论稿）。一是在总结和分析核电技术装备发展形势和主要问题基础上，编制完成《核电技术装备专项规划》。该规划作为《核电中长期发展规划》的重要支撑和组成部分，立足于我国核电产业发展需求，针对核电技术发展、装备制造和关键材料国产化存在的主要问题，提出了今后一段时期（重点是“十二五”）核电技术装备的发展目标和主要任务。二是结合设立国家科技重大专项工作，针对我国燃气轮机产业发展落后、未掌握核心技术和产业体系不健全等关键问题，深入研究并组织编写了《燃气轮机产业中长期发展规划（讨论稿）》和《燃气轮机国家重大专项实施方案》。该方案将依托国内市场需求和示范工程项目建设，重型燃气轮机和多用途轻型燃气轮机并举，在“十二五”期间实现设计技术、高温部件制造技术和整机试验平台建设等方面的突破。目前规划和实施方案已编写完成，并征求了相关制造企业和研究机构的意见，正在进行修改完善。

（国家能源局能源节约和科技装备司）