编者按：2011年12月22日，全国政协提案委员会组织部分委员、部分提案人和民建中央、民进中央及全国工商联有关部门负责同志走访国家能源局，了解本届政协以来国家能源局办理政协提案工作情况，听取对全国政协提案工作的意见和建议，了解下年度国家能源局工作重点及希望政协委员呼吁推动的有关问题。走访活动由全国政协提案委员会副主任王显政带队，全国政协提案委员会副主任毛林坤、王国卿（驻会）参加了走访。全国政协提案委员会在《政协全国委员会专门委员会简报》第306期刊发《全国政协提案委员会走访国家能源局简报》，对我局提案办理工作给予充分肯定。

国家能源局高度重视全国政协提案委员会的走访活动。钱智民副局长出席并主持座谈会，政策法规司负责人介绍了国家能源局办理全国政协提案总体情况，规划司、煤炭司、新能源司负责人结合本司工作汇报了重点提案办理工作情况。参加走访的委员、民主党派中央代表就所提提案及关心的问题与国家能源局有关负责人进行了互动交流。有关走访情况如下。

一、国家能源局对提案质量给予肯定

国家能源局认为，政协提案呈现三个明显的特点：一是提案质量较高。党派、团体和委员紧紧围绕党和国家中心工作，经过充分调研和论证，从宏观政策和行业管理角度提出提案，对推进工作和完善政策措施具有重要的参考价值。二是热点问题相对集中。关注的热点集中在推进能源行业节能减排、可再生能源和新能源开发利用等方面。三是承办提案数量上升较快。2009年至2011年，国家能源局承办提案数量分别是154件、214件和196件。总体看，呈上升趋势。说明广大政协委员对保障能源供应、调整能源结构和国家能源安全的高度关注。

二、国家能源局高度重视提案办理工作并取得积极成效

国家能源局成立于2008年，从2009年开始独立承办提案。虽然承办提案时间短，但工作已取得一定成效。与会委员认为，国家能源局承办全国政协提案年头少、数量多、难度大，但对提案办理工作高度重视，通过加强组织领导、突出工作重点、完善工作程序等措施，保质保量完成了提案办理工作。在办理提案的过程中，注重总结和积累经验，探索出了一些办理提案的好方式、好方法。

一是局领导高度重视。每次全国政协提案交办会后，局领导亲自部署办理工作，经常督促检查提案办理进度，确保及时办结。在赴内蒙、新疆等地调研中，还当面听取政协委员对提案办理的意见和建议。

二是结合工作重点办好重点提案。每年都结合工作重点，确定重点办理提案。如连续两年把推进光伏产业持续发展列为重点提案进行跟踪办理。结合提案办理，印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》，推动了光伏产业的发展。

三是加强与各方面的沟通协调。始终将加强沟通作为办好提案的一个重要环节。办理中，积极与全国政协提案委员会沟通联系，及时汇报重点提案的办理情况。作为主办单位，主动向会办单位了解情况；作为会办单位，及时出具会办意见。如与提案委员会联合开展《蒙陕甘宁（金三角）能源综合开发指导意见》的调研后，及时汇报有关工作进展，共同推动调研报告建议的落实。

四是广泛采纳委员意见和建议。在科学谋划能源“十二五”规划等方面，积极吸收和采纳提案中的合理化建议。如在研究编制《煤炭深加工示范项目规划》、加快新一轮农网改造升级工程进度等工作中，参考采纳了许多委员建议。

三、国家能源局希望政协委员呼吁关注的有关问题

国家能源局希望委员们继续关注并推动解决以下几方面问题：

一是合理控制能源消费总量问题。我国的经济发展阶段和能源资源禀赋决定，合理控制能源消费总量将是一项长期的、艰巨的战略任务。在优化产业结构和布局、提高能源开发转化效率、加强重点领域用能管理、强化需求管理、建立能源评价考核体系等方面还有诸多需要深入研究解决的问题。

二是能源结构调整问题。比如：清洁能源产业的发展，推动水电开发过程中移民致富、生态环保，推动核电发展中将“安全第一”的方针落实到核电规划、研发、建设、设计、运营、退役等过程中，推动解决风电发展从速度到质量的转变，在技术创新、降低成本等方面推动太阳能发展，生物质能因地制宜开发利用，避免恶性竞争、重复建设等。

三是实施“走出去”战略问题。比如：推动境外投资管理体制改革，支持各种所有制企业有序投资开发境外能源资源；推动开展对外工程承包和技术服务，带动先进技术和大型装备出口，促进能源装备制造业发展；引进先进技术和管理经验等。

四是加强能源行业管理问题。推动能源行业管理机构建设、能源立法、标准化体系建设、能源统计信息和预警体系建设等。

四、委员充分肯定国家能源局提案办理工作并提出建议

委员们认为，国家能源局的工作关系到国家能源供应保障、能源安全以及保持经济社会可持续发展的重任，能源工作具有重大战略意义。建议：站在国际战略的高度规划中国的能源战略，加大国家能源储备。完善节能减排奖励政策，应对能源枯竭危机，加强我国地热等资源的利用，科学发展风电、核电、太阳能发电。解决水电建设和航运畅通矛盾。解决农民生活燃料等。

毛林坤副主任在发言中说，这次走访是一次很好的学习交流机会。国家能源局对提案办理工作高度重视，态度认真，效果明显。他还就个别电厂未批先建，高科技能源产品出口多、国内使用少等问题提出了建议。

王国卿副主任（驻会）在发言中说，国家能源局能从推进科学民主决策、发扬社会主义民主、巩固中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度的高度来对待提案办理工作，客观对待提案数量不断增加的问题，将提案办理与加强和改进工作紧密结合起来，体现了对提案办理工作高度负责的精神。广大政协委员对国家能源工作十分关注，希望国家能源局能进一步加大对有关能源发展和拟制定政策措施的通报力度，适时邀请委员参加座谈、调研，更有针对性地建言献策。他表示，全国政协提案委员会与国家能源局可以围绕一些重要问题共同组织开展调研，更好地推动能源热点、难点问题的解决。

王显政副主任在总结讲话时说，这次座谈会开得很好，既是一次学习会，也是一次沟通会和研究解决问题的会。他说，国家能源局对提案办理很重视，工作有特点。在提案涉及面广、办理难度大的情况下，能认真落实全国政协对提案办理工作的要求，采取多种方式与委员沟通交流，听取意见，办理工作取得了很好的成效，委员们对国家能源局的提案办理工作很满意。能源问题是国家战略问题，各方面关注度越来越高。今后随着能源需求的持续增大，新情况、新问题不断出现，涉及能源问题的提案会不断增多，办理难度会更大。希望国家能源局与提案委员会加强沟通交流，通过提案办理工作促进国家能源工作的发展。国家能源局可能通过各种形式向委员通报情况、提供素材，供委员们撰写提案时参考。提案委员会可以就能源中的热点、重点问题多向委员和社会宣传，共同推动我国能源工作的科学发展。