三、英国

英国一直是全球低碳经济的积极倡导者和先行者，其减排目标是以1990年为基期，到2020年减排26%～32%，到2050年减排60%。从2008年金融危机爆发以来，英国更是加快了向低碳经济转型的步伐。2011年，英国能源政策也主要是围绕低碳产业发展进行，包括相关计划草案及路线图的制定，以及一系列投资方案等。

1.碳行动计划草案

2011年3月8日，英国能源与气候变化部（以下简称DECC）发布了“碳行动计划草案”，重点是低碳经济的就业和经济发展机遇，以及帮助英国免受未来能源价格冲击的政策，强调了英国经济需要做出的三个重大变化：发电方式将从化石燃料向低碳替代能源转变；在家庭和企业供热方式方面，对于远离集中供热的燃气锅炉的家庭，可以使用低碳替代品如热泵；在公路运输方面，减少汽油和柴油发动机的排放和转向电动汽车等替代技术。

2.世界首个低碳热能激励计划

2011年3月10日，英国公布世界首个低碳热能激励计划“可再生热能激励计划”（Renewable Heat Incentive，RHI），对生物质燃烧器、太阳能热水器及地源热泵等项目提供支持。政府计划投资8.6亿英镑，预计到2020年增加至45亿英镑，以激励新的热能市场；到2020年，工业、商业和公共部门的安装量增加7倍；2012年12月起，RHI的支付系统将全面提供给家庭用户；15万个现有的制造、供应链和安装者将得到支持。

3.智能电表安装计划

2011年3月30日，DECC公布了一份最新智能电表安装计划，将为该国的3000万户住宅及写字楼共计安装5300万台智能电表，预计未来20年国家净收益为73亿英镑。该计划分为两个阶段：第一阶段在2011年4月之后的约两年半内以特定用户及企业为对象，进行智能电表等设备及网络的试运行，成立负责数据管理及通信的公司。第二阶段从2014年初开始安装到2019年全部安装完毕。DECC表示，为用户家庭安装智能电表后，每年可为用电者节约23英镑的电费。

4.“可再生能源路线图”

2011年7月12日，英国能源与气候变化部发布了“英国可再生能源发展路线图”，阐述了英国可再生能源行动计划，确定了到2020年的发展目标：可再生能源满足15%的能源需求，同时逐步降低可再生能源成本，提高其市场份额。路线图主要内容如下：① 2020年英国可再生能源装机容量将达到29 GW；②确定了实现2020年目标的八大技术：陆上风能、海上风能、海洋能、生物质发电、生物质供热、地源热泵、空气源热泵和可再生能源运输；③到2020年将能够安装12.4万个可再生能源供热装置；④生物燃料到2014年将增加到5%；⑤可再生能源技术的成本会随着时间的推移而下降。

5.支持页岩气开采

英国国会下议院能源和气候变化委员会发布一份最新报告称，着眼于对英国供水、能源安全和温室气体排放可能的影响，英国下院议员已经通过对页岩气钻探的许可。在环保方面，该调查没有发现证据表明，在钻井构建正确的前提下，页岩气开采过程中所使用的水力压裂会对地下蓄水层构成直接危害；在能源安全方面，开采页岩气可减少对进口天然气的依赖，但不会对国内天然气价格产生巨大作用；在温室气体排放方面，天然气温室气体排放比煤炭低，但仍远高于许多低碳技术，像核能、太阳能或风能。有关人士提出，页岩气是由甲烷组成，而甲烷是比二氧化碳更严重的温室气体。然而甲烷只会通过井或管道的漏洞泄漏，下院议员有信心可以通过监管和执法实现泄露的最小化。

6.能源投资计划

2011年2月21日，在英国研究理事会（RCUK）“从工程到应用的纳米科学”计划框架下，工程和自然科学研究理事会（EPSRC）与技术战略委员会（Technology Strategy Board）投资500万英镑用于4个工业界主导的联合研究开发项目，主要研究纳米技术在下一代太阳能利用技术中的应用，解决建立供应链和规模化技术的挑战。

6月17日，英国技术战略委员会在伦敦举行的一次氢能和燃料电池技术会展上宣布，投资成立750万英镑的“氢能与燃料电池：完整系统的集成与示范”竞争性资助基金，以开展示范项目来帮助加快氢能和燃料电池技术在低碳能源和交通系统中的应用。

7月7日，英国能源技术研究所（ETI）宣布，投资2500万英镑开发世界一流的开放式利用风力发电机动力传动系统测试平台，促进英国海上风电产业的进一步发展和扩张。平台将位于Northumberland的英国国家新能源与再生能源中心（NAREC），这个平台有能力测试最高为15MW的完整动力传动系统和机舱，同时可以创建风轮机在海上环境的动态条件，预计到2013年6月可以进行商业测试。

7月19日，英国能源技术研究所（ETI）宣布，投资2350万英镑支持Costain集团建设一个碳捕集中试厂，预计到2015年中期投入试运营，捕集95%的CO2排放。

10月11日，英国商业大臣宣布，政府计划投资至少1500万英镑的项目，以加速低碳汽车的商业化。资助的研究和开发项目将集中在降低供应基础设施成本和推进下列领域取得进展，包括：能源储存和管理、整车轻量化和动力总成结构等。该项投资来自英国技术战略委员会管理的竞争资金，将与英国低排放车辆办公室协同工作，向由工业界主导的高度创新的联合开发项目提供支持。

12月15日，英国技术战略委员会宣布再投资900万英镑以支持低碳汽车技术的创新，并对新的合作研究和发展项目及可行性研究进行招标。

（国家能源局能源节约和科技装备司）