四、日本

1.调整本国能源政策

2011年5月25日，日本首相菅直人称受福岛第一核电站事故影响，日本将调整能源政策，计划在21世纪20年代前期将太阳能、风能等可再生能源占总电力的比例升至20%以上；并表示除能源领域现有两大支柱核能与化石能源外，还将新增可再生能源和能效这两大支柱。但目前面临四大挑战：首要挑战是核能安全性方面，日本将建立最高标准的核能安全，不仅从技术角度检验，还将从人力资源、组织结构、体制机制以及安全文化等方面进行综合评估；其次是化石燃料的环境挑战，开发最先进的技术，促进化石燃料的高效利用，并最大程度减少二氧化碳的排放量；第三个挑战是可再生能源的实际应用，将可再生能源提升至全社会的核心能源之一的地位；第四个挑战是关于能效潜力，通过社会变革、创建能源消费的新文化来实现家庭和商业能效的改造。

2.制定新的能源环境战略

2011年6月7日，日本内阁官房国家战略室召开会议，决定将在2012年推出《新的能源和环境战略》。以下6个方面将作为重点领域予以推进：

节能（潜力挑战）。在不影响生活品质的情况下实现节能，全面提高民生、交通运输和工业部门的能效；

可再生能源（实用性挑战）。消除技术、经济等障碍，实现可再生能源的商业化，人与自然和谐共生；

化石燃料资源（环境性挑战）。利用最先进技术最高效利用化石燃料，制定资源可靠供应战略，保证石油天然气的稳定供应；

核电（安全性挑战）。彻查核事故和核反应堆安全性，实现最高水平的核能安全；

电力系统（克服电力短缺、高成本结构、平衡分布式发电以及核风险管理挑战）。响应电力短缺、削减成本，协调分布式电源，管理核项目，实现恰当的发、输电分离的电力业务形态；

能源环境产业（构建强大的能源环境产业的挑战）。培育新体系的领导者，创造就业，培育具有国际竞争力的产业。

3.公布核电站安全评估方案

2011年7月11日，日本政府公布了对其境内所有的核电站进行安全评估的方案。第一阶段将针对目前已停堆进行例行检查的35座核电站实施安全评估，将对核电站的设施和设备进行评估，以判断其是否能够承受超过设计基准事件的灾难，比如大地震和海啸，政府将在此基础上决定这些核电站能否重启运行；第二阶段将参考欧盟“压力测试”案例，对日本境内全部的54座核反应堆进行全面的安全评估，测试结果将决定核电站是否可以继续运行。

4.发布能源环境创新战略中期报告

2011年7月底，日本能源环境会议发布了重建能源环境创新战略的中期报告，作为讨论最佳能源构成和新型能源体系具体实施方案的起点。报告总结了日本大地震后面临的挑战、未来战略愿景、基本宗旨、战略议程以及重点推进领域，强调新的能源环境创新战略要建立在充分汲取福岛核电站事故的经验教训基础之上。报告指出，日本将在高安全水准的基础上继续利用核能，但会逐步降低对核能的依赖程度，未来拟建立分布式新型能源体系。

报告最后指出，为确定最佳能源构成的新结构，日本政府将在六大重点推进领域确定明确的目标（使命）和近中长期优先事项（见下表）。

日本能源环境创新战略六大重点推进领域

5.大力推广燃料电池汽车

2011年1月13日，本田、丰田和日产联手10家日本能源供应商发表声明，计划于2015年开始大量生产燃料电池汽车（FCVs）。为此，还将为该类新能源车型增设基础设施，以东京、爱知、大阪和福冈这4大城市为中心，上述企业将从2013年前后开始建设氢气站，2015年之前建设约100个氢气站。13家公司将在这些地区分别设置小组商讨氢气站的具体建设地点，还将通过政府放宽限制及技术研发来降低建设成本。日本政府表示届时将协助这一工作，必要时采取相应措施。

6.国际合作

日美合作开展偏远岛地区的智能电网示范项目。日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）于2011年2月8日宣布将和美国合作，在美国夏威夷州开展一项智能电网的示范合作项目，主要是进行可行性研究和示范。项目的目标是通过在NEDO、夏威夷州政府、夏威夷电力公司、夏威夷大学以及西北太平洋国家实验室之间达成合作，建立一套利用毛伊岛清洁能源的社会模型。项目的可行性研究将在4月至6月之间开展，示范项目将在2011年7月至2014财年之间开展。

日美合作研究核能材料和核辐射问题。8月16日，美国电力研究院（EPRI）宣布与日本中央电力研究所（CRIEPI）签署了3年期合作协议，共同研究核电厂相关的材料科学、组件性能和辐射安全问题。

日欧联合研发高效聚光型太阳电池。日本新能源产业技术综合开发机构（NEDO）5月31日宣布，在日欧能源技术协定框架下，将与欧盟开展第一个合作项目，着手研发世界最高水准（预计单元转换率超过45%）的聚光型太阳电池。具体研发项目包括：太阳电池单元和模块的开发及评测、太阳电池新材料和新结构的开发、聚光型太阳电池测量技术相关的标准化活动等。

（国家能源局能源节约和科技装备司）