3月22日上午10点，国家能源局召开新闻发布会，发布《煤炭工业发展“十二五”规划》，并回答记者提问。国家能源局副局长吴吟、国家能源局煤炭司司长方君实、煤炭司副司长严天科介绍《煤炭工业发展“十二五”规划》。发布会由国家能源局政策法规司司长曾亚川主持。

    中国新闻社记者：“十二五”规划里提出三个数，就是到2015年煤炭生产能力达到41亿吨，产量和消费总量都控制在39亿吨为宜。现在煤炭在中国的能源消费中占大头，为了保证国民经济的平稳可持续发展，按照目前7%或者7.5%的GDP增速，到2015年，您判断煤炭的消费需求和39亿吨比是大还是小？您有没有信心把煤炭的消费量控制在39亿吨？

    吴吟：非常感谢这位记者朋友，您看得非常清楚，我们的能力是放在41亿吨，消费量和产量在39亿吨这个水平。为什么考虑这种情况呢？我想基于两个原因：一是目前国内希望的经济增速和实际增速是有一定距离的，比如在“十五”期间，国民经济和社会发展规划纲要提出GDP增长7%，但实际执行下来是在9.5%。“十一五”，规划目标是7.5%，但实际执行下来大大超出这个水平，达到11%左右。就是说规划的导向和实际状况有一定的差距，在这种情况下，我们考虑，如果按照国民经济确定的“十二五”增长7%的目标，我想我们的39亿吨煤就够用了，而且是绰绰有余。但是考虑到有可能超过这个数，按照以往惯例来讲，也是要超过计划数的，这样我们有一定的余量，就是生产能力放的比消费量和产量要大一些。

    二是煤炭生产能力当中还有一部分逐步淘汰。这部分淘汰掉以后，就需要有新的产能来替代它。所以我们规划生产能力要高一些，为进一步淘汰落后产能奠定基础。至于你提到这个数字能不能实现，有没有信心实现这个数，我觉得把导向提出来，大家都往这个方向去努力，如果是真正转变发展方式，真正把结构调整好了，应该是没问题的。但是转方式、调结构提出不是一年，也不是提出一个五年规划，它有一个过程。特别是“十二五”时期，十七届五中全会和规划纲要都强调了要合理控制能源消费总量，这体现了中央的决心，是要通过控总量这种手段和方式，进一步促进转方式、调结构。所以我们这个数到最后执行下来不一定和它完全一样，但是实际结构和我们这个数靠得是比较近的。