3月22日上午10点，国家能源局召开新闻发布会，发布《煤炭工业发展“十二五”规划》，并回答记者提问。国家能源局副局长吴吟、国家能源局煤炭司司长方君实、煤炭司副司长严天科介绍《煤炭工业发展“十二五”规划》。发布会由国家能源局政策法规司司长曾亚川主持。

    中央电视台财经频道记者：煤电价格矛盾这种现象长期存在，在“十二五”规划当中，在第一条当中就写道，加强与电力等方面的合作，在“十二五”会不会采用煤电一体化的形式来解决当前的煤电矛盾？

    吴吟：这是社会上关注的焦点问题。如何解决煤电在价格上的一些矛盾，社会上议论很多，原因大家都知道，是市场煤、计划电的问题，引发煤电价格上形成一些矛盾，解决这个问题有两种思路：一种思路是按照市场走，不但电煤这块要全部放开，电价上在有管制的情况下也要增加可调度，这是往市场方向走。

    另外一种思路就是解决这个问题，把煤炭再拉回来，为什么呢？因为电是国家控制价格，煤不控制，电受不了，所以把煤也控制起来。所以走哪条路子，我不回答大家也知道，就是我们要坚定地走社会主义市场经济的道路，还是让市场来更有效地配置资源，让价格作为辅助工具来调节市场供需，这个方向是明确的。但如果讲，煤全部放开以后，可能电价就更得涨，否则电力企业就会有经营上的一些困难。但是价格本身就是一个双刃剑，价格高了以后有可能抑制一些不合理的需求，反而会把价格拉下来。但这个要有一个过程，我总体感觉，我们在改革方面，煤电改革还要进一步推进，就是按照国务院2002年的5号文件，对电力改革有一套设计，这里有些工作还没有完全做完，需要进一步深入推进电力体制的一些改革。

    至于你讲是不是把煤炭和电力都捆到一起去，这样内部一些问题自己就消化了。这是一件由企业作主的事，电力企业愿意上煤炭发展，只要符合安全生产、资源回采率和环境保护以及职工保护等方面的要求，我们也欢迎。煤矿办电厂我们也欢迎，就是企业自己来做这件事。德国古典哲学家黑格尔讲过，凡是存在的都是合理的。这句话我不敢完全苟同，但是可以这样讲，凡是存在的，总是有一定的原因。凡是能发展的，就有它一定的道理。从国外的情况来看，比如德国的鲁尔公司，它是搞煤的，但是现在搞了十多个副业，其中电也是他的一个方向。企业觉得能够联系起来，我就去发展去。作为政府，应该是鼓励企业按照市场原则，和上下游有联系的产业去发展。至于有的电厂讲，我现在搞煤了，以后我的电厂用我的煤，我想它也不会，除了一些坑口电站以外，其他的煤也会按照市场化，就是哪个地方成本低，哪个地方价钱好，这个煤就会流到哪个地方去。我们在《规划》里也提到，还是要发展大集团，还要推进、鼓励、支持一体化的经营。