3月22日上午10点，国家能源局召开新闻发布会，发布《煤炭工业发展“十二五”规划》，并回答记者提问。国家能源局副局长吴吟、国家能源局煤炭司司长方君实、煤炭司副司长严天科介绍《煤炭工业发展“十二五”规划》。发布会由国家能源局政策法规司司长曾亚川主持。

    中国煤炭报记者：前两年，能源局提出煤炭产量“天花板”控制的理论。请问“十二五”规划里39亿吨的产量，是不是所谓的“天花板”了呢？“十一五”规划时，煤炭产量提前两年就已经突破了规划的数字，在“十二五”时，您觉得会不会出现这样的情况？有没有控制的措施？“十二五”规划里没有回采率的数据，也没有行业职工收入的数据，不知道在这方面是怎么安排的？

    吴吟：你讲的“天花板”，我在这里解释一下。所谓“天花板”就是煤炭产量在我们国家的上限，就是你超过这么多以后就不合适了。这个题目最早提出来的是中国工程院，一些院士做研究，他们把安全问题、资源回采率问题、运输问题、环境保护问题，有几个重要因素作为参考因素来研究。最后选了一个短板，补也补不上来的，就把它定为煤炭的上限，就是“天花板”。这个数字是在40亿吨左右。所以我们能力肯定要做大一点，但是产量这块要控制在39亿吨。尽可能减少煤炭的消费，我的观点，尽管我是在能源局负责煤炭这块，我的想法，我们的煤能够少出就少出一点，因为煤炭是重要基础能源和重要原材料，能够制气，又能制油，本身液体、气体都有，然后还有化工原料，这些东西我们现在绝大部分用来发电了，其实用煤发电是挺可惜的，我们现在是没办法。

    如果新能源发展起来以后，风电、太阳能、地热能，这些都是可再生的，所以用它来替代电，把发电用的煤省下来，所以我们要尽量减少煤炭的消费。当然，要加快发展新能源、可再生能源。至于你讲“十一五”提前两年实现了“十一五”的规划目标，也就是说“十二五”怎么样，我觉得“十二五”和“十一五”有一个很重大的经济发展质量的变化，就是一定会在转方式、调结构方面取得重要的进展。我前面在回答问题时也讲，一定比较靠近这个数，你说严丝合缝、完全是这样的话，我觉得本身做规划，我们在中期还要对规划进行评估，还要做一些调整，所以数字大小不是主要的，主要的是怎么转方式、结构，怎么把煤炭高效利用、清洁利用做好，这才是最重要的方面。