3月16日，国家能源局煤炭司在北京组织召开全国煤炭立法工作会议，听取各承担单位关于煤炭立法工作进展情况的汇报，部署下一阶段煤炭立法工作。各煤炭立法项目承担单位及有关煤炭企业负责人参加了会议。国家能源局副局长吴吟同志出席会议并讲话。

2005年，国务院印发了《关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，要求建设以《煤炭法》和《矿产资源法》为基础的法规政策调控体系。为配合《煤炭法》的修订，煤炭司在组织开展《完善我国煤炭法律体系课题研究》的基础上，2009年制定了《健全煤炭法律法规体系建设工作方案》及任务分解表, 明确了煤炭立法项目。28个立法项目中，法规5项，规章或规范性文件23项，涵盖了煤炭规划、资源管理、工程建设、煤矿安全、资源综合利用、矿工权益保护、环境保护等多个方面，分别由行业协会、行业管理部门、院校、科研院所、企业等方面的11家单位共同承担。

通过各方面的努力，《煤矿地质补充勘探项目管理暂行办法》已正式发布实施；《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》正根据审签意见作进一步修改完善，近期发布实施；《特殊和稀缺煤类开发利用管理暂行规定》已形成送审稿，近期履行报批程序；《生产煤矿回采率管理暂行规定》近期将正式对外征求意见；《煤炭工业节能降耗实施办法》、《煤矿矿长资格证管理办法》、《煤炭从业人员培训管理办法》、《对外合作开采煤层气资源条例》、《煤炭建设工程质量监督办法》立法文稿已上报国家能源局；《煤炭统计管理办法》、《煤炭建设项目管理暂行规定》等9个立法项目已形成初稿；《煤矿职业危害防治管理办法》、《煤矿矿区环境保护实施办法》等10个立法项目正在开展前期研究。

吴吟同志在讲话中指出，加强煤炭立法工作是贯彻落实《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的具体体现，是促进煤炭资源安全、高效、和谐开发，提高煤炭行业生产力水平的重要抓手，是促进煤炭工业可持续发展的重要保证。尽管煤炭立法工作去年取得了显著成绩，但整体上还有一定差距。要进一步认清形势，明确任务，增强对煤炭立法工作紧迫性、重要性的认识。要加强组织管理，进一步落实责任；要明确立法定位，紧扣立法重点；要严格过程管理，提高研究质量；要加大沟通协调，合力推进工作；要加强立法宣传，增强法律意识，确保在2013年底前保质保量完成所有煤炭立法项目。通过构建符合国情、门类齐全、层次合理、配套衔接的煤炭法律法规体系，促进煤炭工业健康可持续发展。