二、欧盟洁净煤研究计划

欧盟洁净煤发展计划的主旨是促进欧洲能源利用新技术的开发，减少对石油的依赖和煤炭利用造成的环境污染，减少CO2和其他温室气体排放，使燃煤发电更加洁净，通过提高效率减少煤炭消耗，加强煤炭的竞争性，提高煤炭的应用潜力。欧盟提出的洁净煤技术研究计划有Joulie-Thermie计划（1993～1998年）和CARNOT计划（1998～2002年），以及欧洲煤钢联营开展的ECSC计划。研究开发的洁净煤技术包括：煤气化联合循环发电、煤和生物质及废弃物联合气化（或燃烧）、循环流化床燃烧（CFBC）、固体燃料气化与燃料电池联合循环技术等。

欧盟洁净煤研究重点是提高工业及民用煤炭的利用和转化（焦化和液化）效率及环境友好性，反映了应对石油危机的需要。随后，欧盟转向开发战略性技术，如煤炭液化技术、煤炭地下气化技术和减轻环境影响的技术。此外，在洁净煤发电上，欧盟第五框架计划（1998～2002年）以及欧盟第六框架计划（2002～2006年）中均支持新型发电技术的示范，以改善燃煤电厂的环境和经济可接受性，重点放在改进传统煤炭技术，推进建设IGCC电厂，开发生物质与煤联合气化、烟道气干法脱硫和脱氮等新工艺。欧盟第七框架计划（2007～2013年）支持开发CO2捕获及封存技术（CCS），实现电力生产零排放，及通过研发和示范洁净煤及其他固体燃料转化效率技术，提高工厂能源利用效率。2007年底，欧盟通过了战略能源技术计划（SET-Plan），利用该计划为载体，加速开发并大规模部署低碳技术。碳捕获和封存是欧盟认定有潜力实施的六个关键低碳技术领域之一，到2020年或稍后的时间内，促使CCS技术在燃煤发电厂进行部署。

2011年，欧盟委员会出台新的能源战略，提出未来十年需要在基础设施等领域投资1万亿欧元，以满足欧盟能源需求。据这份名为《能源2020》的新战略文件，未来十年，欧盟将从5个方面着手确保能源供应，包括提高能效，完善、统一能源市场和基础设施建设，推动技术研发和创新，对外用一个声音说话以及为消费者提供安全、可靠和用得起的能源。从政策方面再次保证了欧盟清洁煤技术的发展。

三、日本洁净煤研究计划

日本长期以来一直以石油为主要一次能源，但消费的石油全部依靠进口。为摆脱对石油的过分依赖，近年来日本开始较大幅度地增加煤炭的消费量，将以煤代油作为日本能源的基本政策之一。但是，日本的环保要求十分严格，增加煤炭消费量的关键是控制燃煤污染。因此，日本在1992 年制定的第9 次煤炭政策中规定，洁净煤技术是日本煤炭科研的重点。

早在1974年日本就提出新能源技术开发计划。此后，日本又分别于1978年和1989年提出了“节能技术开发计划”和“环境保护技术开发计划”。1993年，日本政府将上述三个计划合并成了规模庞大的“新阳光计划”。该计划主要目的是为了在政府领导下，采取政府、企业和大学三者联合攻关的方式，克服在能源开发方面遇到的各种难题，其主导思想是实现经济增长与能源供应和环境保护之间的平衡。为保证计划顺利实施，政府每年要为该计划拨款570多亿日元，其中约362亿日元用于新能源技术开发。在2020 年前将投资15500 亿日元。日本的洁净煤技术也包括在新阳光计划中，2000财政年度新阳光计划对洁净煤技术的投资为35.91亿日元，研究的重点是煤炭液化和煤炭气化等。

1993年，日本“新能源产业技术综合开发机构”（NEDO），负责全日本的新能源和洁净煤炭技术的规划、管理、协调和实施。作为“阳光计划”的一部分，日本的洁净煤技术开发从内容上分为两部分：①提高热效率，降低废气排放。如流化床燃烧、煤气化联合循环发电及煤气化燃料电池联合发电技术等；②进行煤炭预处理和烟气净化，包括燃前处理、燃烧过程中及燃后烟道气的脱硫脱氮、煤炭的有效利用等。目前，日本已在流化床燃烧技术、煤气化联合循环发电技术、煤液化技术、水煤浆技术、烟气净化技术、煤气化燃料电池发电技术等方面开展了研究开发工作，并取得了一定进展。

2000年，日本通产省公布了“21世纪煤炭计划”，该计划提出在2030年前分3个阶段研究开发洁净煤技术，其主要项目有：先进发电、高效燃烧、脱硫脱氮和降低烟尘、利用煤气的燃料电池、煤炭制造二甲醚和甲醇、水煤浆、煤炭液化和煤炭气化等。

2004年，日本在“煤炭清洁能源循环体系”中，提出了以煤炭气化为核心，同时生产电力、氢和液体燃料等多种产品，并对二氧化碳进行分离和封存的煤基能源系统，并在“面向2030年的新日本煤炭政策”中明确将此技术作为未来煤基近零排放的战略技术，以及实现循环型社会和氢能经济的产业技术。（完）

（国家能源局能源节约和科技装备司）