一、加强运行调节，稳定能源供应

2011年，针对严峻复杂的经济运行环境，我省把着力保持经济平稳较快增长放在首位，加强经济监测分析，及时发现苗头性、倾向性问题，加强生产要素供应协调，积极为企业排忧解难，全省经济呈现“运行平稳、质量提升、结构优化、效益良好”的态势。全年实现地区生产总值超过48604.3亿元，同比增长11%，其中规模以上工业完成增加值25034.8亿元、增长13.8%；全省外贸出口3126.2亿美元，同比增长15.6%；固定资产投资26299.4亿元、社会消费品零售总额15842.1亿元，同比分别增长21.5%和17.5%。工业转型升级步伐加快，高新技术产业产值突破3.8万亿元，高新技术产业和新兴产业产值占规模工业比重分别达到35%和25%，超额完成国家节能减排和淘汰落后产能目标任务。

经济发展离不开能源要素的支撑，2011年，在省委省政府的正确领导下，我省超前谋划，积极应对，确保了全年以及迎峰度夏、迎峰度冬时期的能源平稳供应，全省未发生无煤停机和大面积拉闸限电现象，实现了电网安全稳定运行，保障了全省经济社会发展对能源的需求。全省全社会用电量突破4000亿千瓦时，达到4282亿千瓦时，同比增长10.8%；全省发电装机6992万千瓦，累计发电量3933亿千瓦时、增长12.39%。运行特点及主要工作有以下几个方面：

1、电力供应总体偏紧，高峰期间缺口较大。前三季度用电持续偏紧，全年累计错峰限电36天，影响电量12.7亿千瓦时。夏季用电负荷屡创新高，统调最高负荷达到6628万千瓦，增长9.8%。年初和夏季最大错峰限电负荷分别达到760万千瓦、720万千瓦，缺口均超过用电总需求的10%，电网运行面临严峻考验。

2、供电能力有效提升，电源结构趋于优化。全省电力建设保持较高投资规模，累计完成投资502.84亿元，其中电网投资330.71亿元，电源投资172.13亿元。全省发电装机容量达到6992万千瓦，其中新投产发电装机618万千瓦，主要是清洁能源机组及60万千瓦以上大容量燃煤机组，电源结构得到进一步优化。

3、科学实施错峰限电，努力稳定用电秩序。针对电力缺口较大的实际，我委在年初会同省电力公司组织编制了1500万千瓦、涉及6.8万用户的有序用电方案。迎峰度夏期间，建立有序用电例会制度，每天根据天气、发电机组出力、区外来电、煤炭和天然气供应等情况，确定可用电力资源及缺口情况，及时下达各市次日用电限额，通过省市县乡“四级联动”机制的协调运作，确保了全省供用电秩序稳定。

4、继续推进节能调度，不断提高运行效率。按照节能、经济、环保原则，优先调度并全额收购可再生能源及清洁能源，燃煤机组按照容量和效率不同安排发电。2011年完成节能调度电量285亿千瓦时，节约标煤约110万吨。不同机组利用小时拉开差距，60万千瓦及以上、30万千瓦、20万千瓦及以下机组年发电利用小时分别为6211小时、5768小时、2850小时，充分体现了效率优先原则。国家发改委在组织试点省评估后，对“江苏模式”的运作机制和节能效果给予了充分肯定和高度评价。

5、鼓励机组供热改造，积极助推节能减排。推动热电企业实施以背压机组改造和提高机组参数为主要内容的节能技术改造，通过奖励电量等激励手段，鼓励30万千瓦及以上大机组实施供热改造，替代周围燃煤小锅炉和供热小机组。12.5万千瓦以上供热机组容量达到1695万千瓦，全年供热量4380万吉焦，同比增长22%。

6、加强天然气及成品油供应协调，切实维护市场稳定。积极与中石油天然气公司进行沟通协调，积极消纳和调剂气源，减少天然气季节性波动对发用电平衡的影响。稳定成品油供应，在去年秋季柴油供应紧张时段，及时协调中石化、中石油江苏公司发挥主渠道作用，增加计划配置，加大外采力度，同时采取“停批发、保零售、稳库存”的措施，优先供应城区、高速公路加油站以及涉及国计民生行业的重点用户，维护市场正常秩序。

二、认清面临形势，强化保供意识

今年以来，我省工业经济总体呈现产销平稳增长、增幅小幅回落，主要行业稳定、转型步伐加快，消费稳中有升、出口好于预期的运行态势。1-2月，全省规模以上工业完成增加值3935.0亿元，同比增长11.0%，预计一季度全省规模以上工业增加值增长12%左右。1-2月，全省全社会用电量680.5亿千瓦时，增长8%，其中工业用电量507.5亿千瓦时，增长5.8%。分析研判我省今年能源供需形势，煤炭供应较为平稳，天然气量有所增长，但用电形势不容乐观，不确定因素较多，电力供需矛盾依然突出。

1、电力供需缺口较大。预计今年夏季我省统调最高用电负荷为7500万千瓦，增长13.2%。新投产机组365万千瓦，其中上半年148万千瓦。根据省内装机和区外来电情况，扣除风电、燃机出力影响和临时检修等，夏季高峰期间存在600万千瓦左右的电力缺口。

2、机组改造任务较重。为满足我省“十二五”期间氮氧化物减排17.5%和国家新的环保排放标准要求，近两年我省要完成近4500万千瓦燃煤机组的脱硝及脱硫除尘设施改造。今年计划安排30台共计1330万千瓦机组实施脱硝改造，其中24台机组需要安排在后四个月开工。改造机组大修工期比正常工期延长20-50天，由此加剧了非高峰期发用电平衡的困难。

3、煤炭供应总体平稳。在需求增速趋缓、产能增加的情况下，今年煤炭供需基本平衡。我省主力电厂电煤库存一直保持较高水平，目前库存为730万吨，满足20天消耗量。目前处于煤炭消费淡季，但受大秦线检修、运费上涨等因素影响，煤炭价格已开始回升。

4、天然气供应略有增长。预计今年我省天然气供应量保持一定增长，但考虑到年内投产365万千瓦机组中有260万千瓦燃气机组，天然气供应量若不能保持同步增长，势必影响燃机发电出力。同时，这些新投产机组中采用西气东输天然气的价格尚未明确，采用川气发电的机组存在发电亏损情况，将对燃气机组发电产生影响。

三、加强综合协调，确保运行平稳

把握稳中求进的总基调，实现经济社会又好又快发展，以科学发展的新成绩迎接党的十八大召开，对做好经济运行调节和煤电油气运要素保障提出了新的更高要求。我们将围绕主题主线，立足当前、着眼长远，加强生产要素综合协调，确保经济平稳较快发展。重点抓好以下五个方面工作：

1、科学安排电网年度运行方式。针对今年电网建设和改造任务繁重，部分地区为解决500kV系统短路电流不足问题，将220kV电网划分为22个分区运行，机组脱硝改造对发电出力影响大等新情况新问题，组织对电网年度运行方式进行研究会商，做到统筹兼顾、合理安排、及时调整，既确保电网安全可靠运行，同时又尽可能减少对供用电的影响。

2、认真编制有序用电方案。做好1200万千瓦错峰容量的《2012年江苏省有序用电方案》和《2012年江苏省电力突发事件应急预案》编制工作，按照“有保有压”原则，确保居民生活和重要用户用电，重点限制“两高一低”企业用电，提高方案的针对性和可操作性。迎峰度夏前，将对各地有序用电方案落实情况进行专项督查。

3、千方百计保障电煤供应。要求发电企业加强电煤资源组织，与大型煤炭生产企业建立长期互惠双赢的合作关系，调整和优化矿点布局，构建适合自身需要的煤炭供应渠道和供应体系，鼓励沿海、沿江电厂掌握合适时机增加进口煤炭。推广国电集团所属电厂对储煤场进行大幅度扩容改造经验，鼓励发电企业在沿海、沿江港口等中转地增加存煤。做好徐州港国家煤炭应急储备基地的储运管理，推进靖江港、滨海港等煤炭储备基地建设。

4、率先建设全省电能服务公共平台。运用网络信息技术，对企业用电设备进行在线监测，由电能专家对用电数据进行诊断分析，为企业提供用电优化方案及托管服务，实现企业电能管理方式的新转变。从目前实施情况看，一般能削减企业最大用电负荷10%以上，节约用电量5%以上。今年我省将推进覆盖全省的电能服务公共平台建设，既帮助用户降低用电成本、提升管理水平，又为我省节能减排、能源总量控制和经济运行调节开辟一条全新且便捷的管理途径。

5、切实加强交通运输综合协调。做好运输生产形势监测分析，主动走访重点运输部门，全面掌握交通运输动态情况。坚持每季度组织专题协调会，研究解决重点企业电煤等运输矛盾。发挥与上海、太原、西安等铁路局日常协调机制作用，提高重点物质运输合同的兑现率。建立苏北运河电煤运输绿色通道，保证电煤船只优先过闸。（江苏省经济和信息化委员会）