过去5年里，世界不少国家都投身于清洁能源发展，政府对清洁能源的公共支出也达到历史水平。根据美国前进研究所、世界资源所和布鲁金斯研究机构的最新报告，2009年至2014年间，美国纳税人将为清洁能源发展支付1500亿美元，这是2002年到2007年间总额的3倍。

当然，如此耗费的国家不止美国，中国每年在清洁能源领域的投资也在飞速增长。对欧洲而言，在此轮经济危机爆发前，其清洁能源领域的投资就已经创下新高。政府对可再生能源的投资带动了私人投资的涌入，2008年到2011年，清洁能源领域的私人投资达到7740亿美元，相比2004年至2007年间的3200亿美元有大幅提高。

我们非常好奇，清洁能源刺激资金到底是如何消费的？用于改善家庭节能的大规模投资最终并没能创造多少就业岗位，同时也没有显著降低美国国内对能源的高需求。补贴重叠、制度混乱肥了那些浑水摸鱼的公司。对用于可再生能源发展的公共投资，美国很大一部分比例都用在扩大产能上，而真正用于能源研发的还不到20%。这就是说美国一年对于能源研发的投入不到50亿美元，相比美国卫生研究所300亿美元的研究支出和美国国防部800亿美元的研发预算，能源研发的资金微不足道。

但是，可再生能源的补贴最终还是导致产品价格的下降，从2008年到2012年间，全球太阳能电池板价格下降75%，风机价格下降27%。相比之下，2002年到2008年间，太阳能电池板和风机的价格都趋平。人们希望通过投入大量公共资金来促进新能源技术的发展，从而推进技术创新，最终导致新产品价格陡降。例如，由美国引领的页岩气革命拉低了天然气价格，法国对核反应堆的标准化设定降低了核电价格，丹麦风机的大规模安装最终也使价格下降，历史上并不乏类似事例。

产品价格的下降导致安装量的提升。根据太阳能产业协会和研究机构GTM 公布的报告，美国去年太阳能电池安装量为1855 兆瓦，高于前一年的887 兆瓦。该报告预期，美国的太阳能市场将持续成长，且占全球太阳能电池板安装比例也将持续上涨，2010 年为5％，2011 年为7％，预计到2016 年，将大增至15％。届时美国将与中国分庭抗礼，成为太阳能市场两大巨头，而起初领先的欧洲市场发展已开始放缓。

美国共和党认为，风机和太阳能电池板价格大幅下降部分原因是由于中国产品大量涌入所致，但价格下降事实上并没能改善可再生能源发展的基本现实与环境，大规模发展的阻力依旧存在。我认为这种观点是正确的。在一些阳光充足，风力充沛的地方，即使没有补贴，可再生能源的发电价格与传统发电方式相比已经很有竞争力，但是在大部分地区，可再生能源的发电成本还是比化石燃料高得多。间歇性、新传输线路的成本以及其他实际阻碍都困扰着可再生能源的发展。另外，发展中国家还需要增加一些电力负荷来保证可再生能源的发展。

美国共和党人认为风电补贴应该大幅削减，对此我难以同意。共和党人斥责对风电税费补贴的同时，又对廉价的页岩气歌功颂德，要知道美国政府对页岩气开采的税费补贴在过去20年都不在少数。另外，对于政府实际资助研发的示范工程以及空头项目，人们应该多加辨别，因为空头项目只会让开发商骗取更多资金，而让创新毁于一旦。

美国风电的税费补贴政策会否有所调整，今年将揭晓答案。美国各州政府应该对怎样发展清洁能源有更清醒的认识。我们应该推动创新，而不是规模化生产。能源创新的发展模式应该借鉴美国军队的研发模式。

对于可再生能源补贴的改革，未来应该关注怎样推动创新。共和党人艾贝尔表示：“要是长期给予可再生能源补贴，这必然不符合国家利益，我们只能通过补贴给予产业一定时期的帮助。整个产业应该通过创新来降低产品成本，否则，产业不可能通过补贴得以真正强大起来。”

（迈克尔·斯伦伯格 来源：美国前进研究中心网，文章有删节，标题有改动）

（刘洋/编译）