记者从日前天津市政府新闻办召开的发布会上获悉，从5月30日起，《天津市防治船舶溢油污染海洋环境应急能力建设专项规划》（以下简称《规划》）由天津市人民政府发布实施。这是全国首个省级防治船舶溢油污染专项规划，对天津市防治船舶溢油污染海洋环境应急能力提出更高要求。据介绍，随着溢油应急设备库的筹建，2013年，海事部门将实现处置1000吨溢油的能力。

    溢油危害资源与经济，应急处理必不可少

    据天津海事局杨新宅副局长介绍，“船舶溢油事故对自然环境、生态环境和旅游资源等会造成巨大的损害，船舶碰撞事故导致的油品泄漏经常会升级演变成生态性灾难，受到全世界的关注。2010年发生的美国墨西哥湾漏油事故和大连‘7.16’海上油污染事故,都给我们敲响了警钟。”

    杨新宅指出，近年来，随着环渤海地区及其经济腹地的经济迅速增长，渤海海域港口货物吞吐量呈快速增长态势，船舶到港艘次大幅度增加，越来越高的通航密度，加上频发的灾害性天气，使天津海域发生船舶交通事故进而导致溢油污染的风险大大增加。重大溢油事故一旦对天津海域造成大规模的海洋污染，不仅将造成海洋环境资源的损失，还会影响港口作业，间接影响天津及后方腹地的经济发展，甚至造成恶劣的国际影响。另外，天津及其所处的渤海海域拥有珍稀、宝贵的环境资源，保护渤海海域的自然环境对于保护珍稀生物物种、维持生物多样性、保护原始海岸地貌等具有重要意义。因此，做好天津防治船舶溢油污染海洋环境应急能力建设工作对于保护海洋环境和首都经济圈、环渤海区域经济发展具有重要的意义。

    强化监管机制，鼓励社会力量参与

    据了解，《规划》通过总结天津市防治船舶溢油污染海洋环境应急能力建设取得的成就和存在的主要问题，立足天津发展现状，分析港口经济和水上运输发展形势，以溢油应急能力建设发展需求为依据，确定防治船舶溢油污染海洋环境应急能力建设发展目标、主要任务和保障措施。

    一是加强决策指挥能力建设。建设溢油漂移预测计算机模型、天津近岸海域环境敏感资源数据库，建设陆地移动通讯指挥设施，完善船舶、飞机与市海上搜救中心间的通讯联络渠道，实现将污染状况和应急行动开展情况向指挥中心的实时传送，加强应急预案的宣贯和演练，确保应急反应行动有效开展。深化渤海应急联动协作机制，深化溢油应急合作。

    二是着力于船舶污染物限排、减排，确保海洋清洁。建立健全船舶防污染作业单位安全和防污染体系；建立船舶油污水、压载水、生活污水和固体废弃物跟踪机制，确保达标排放和陆地无害化处理；运用风险管理原理做好重、特大船舶污染事故的预防工作。

    三是建设能够覆盖天津近岸海域的全天候、全天时溢油监视预警系统。建立应对污染事故的全天候、全覆盖监视机制，通过空中定线巡航、水域巡航、船舶交通服务系统（VTS）、闭路电视监控（CCTV）、船舶自动识别系统（AIS）等现有手段，做好沿海船舶污染的监视工作。

    四是由中央、地方政府和企业共同建设溢油应急设备库。规划在天津港东疆港区、北疆港区、南疆港区、大沽口港区和大港港区建设5座溢油应急设备库，配套建设7艘溢油应急处置船舶。

    五是积极扶持社会力量组建应急单位，鼓励社会力量参与应急能力建设工作。

    以专项规划为龙头，以应急预案为抓手

    天津海上溢油应急能力建设是以专项规划为龙头、以应急预案为抓手、以“部、市、企”3方共建为原则、以专业化运营为保障的新模式，在2013年实现有效应对1000吨溢油，在2015年实现有效应对2000吨溢油。最终形成政府主导、海事组织、企业运营、全社会共同参与，适应天津发展形势的溢油应急能力建设新格局。

    据介绍，《规划》是未来五年间天津经济社会与环境协调可持续发展的蓝图，对正确把握航运经济发展和防治船舶污染管理面临的新形势，贯彻落实《中华人民共和国海洋环境保护法》和《防治船舶污染海洋环境管理条例》的有关规定，全面提升天津防治船舶污染能力，促进区域经济社会发展具有重要的意义。

    杨新宅表示，天津海事局作为专项规划的组织实施单位，要提早谋划、积极推进，要建立与滨海新区人民政府、各功能区管委会的协作机制，共同推进专项规划各项任务的落实，要建立与港口企业和各港务公司的协调机制，指导企业做好应急处置能力建设工作，解决建设中遇到的问题，全面实现专项规划要求的各项建设任务。(王 敏)