新华网银川７月１９日电（记者朱立毅、于瑶）国家安全监管总局局长杨栋梁１９日介绍说，今年上半年全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降２８．２％和２６．３％，没有发生一次死亡３０人以上的特别重大事故。

　　杨栋梁当天在宁夏银川召开的全国煤矿安全生产经验交流现场会上说，煤矿安全生产工作虽然取得了显著成效，但形势依然严峻，重大事故尚未有效遏制。上半年全国煤矿先后发生７起重大事故，死亡９８人，同比增加１起、１８人，分别上升１６．７％和２２．５％。

　　他说，煤矿生产中的非法违法、违规违章屡禁不止。有的非法违法生产矿井，该关不关，该停不停，最后酿成大祸。７月４日造成１６人受困的湖南耒阳茄莉矿难，就是非法违法的典型案例。该矿违法越界开采，没有落实防治水措施，并在事故发生后瞒报，贻误抢险救援。

　　此外，部分地区煤矿安全生产尚未摆脱被动局面。贵州、湖南、云南、四川、黑龙江等省煤矿事故仍然多发。这些地区固然存在着煤矿地质条件复杂、瓦斯灾害严重等客观现实，但也反映出办矿水平低，监管不严，瓦斯和水害防治不力等主观因素和工作上的差距。