排污驱霾打出“组合拳”

    组合拳之 监测

    实时发布PM2.5值

    早在1984年，北京就完成了空气质量监测系统的初期建设并投入运行；至北京奥运会前，建成了27个环境空气质量自动监测子站，分布在全市各个区县，按照国家关于空气质量监测的有关规范要求，监测空气中的二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物PM10等，24小时连续自动监测。

    2011年底，数场大雾引发全社会对细颗粒物PM2.5的关注，对颗粒物的控制由PM10转向更小的PM2.5。今年1月1日起，新版北京空气质量数据平台正式启用，实时公布全市35个空气质量自动监测点位的空气数据，其中包括PM2.5的数值。同时，新平台用空气质量指数AQI代替了空气污染指数API。

    新平台启用后，市民除了在网上查看本市各站点的空气质量监测数据，了解各地区空气污染情况外，还能通过手机上网查询身边的空气质量。

    组合拳之 汽车

    控制机动车污染

    为控制机动车污染，本市大力发展公共交通。2006年，本市实施了一系列公交优先措施，普通市民刷卡乘坐公交4折优惠；同时，大力发展轨道交通建设。2012年底本市轨道交通已达442公里，公共交通出行比例达到44%。今年有望达到46%，2015年预计达到50%。鼓励市民采用绿色出行方式，到2020年，自行车出行比例将达到18%。

    在公交、环卫等行业和政府机关使用纯电动、液化天然气、混合动力等新能源汽车，在延庆、昌平等7个郊区县推广纯电动出租车。去年，北京车辆统一“喝”上“京五”油，今年2月起，在全国率先实施第五阶段机动车排放标准。

    加快淘汰高排放老旧机动车，继续采取经济鼓励措施，加快推进高排放老旧机动车淘汰，到2013年提前完成“十二五”期间淘汰40万辆的目标。

    2009年4月11日起，本市实行“五日制”交通限行管理，工作日高峰时段机动车按车牌尾号限行，降低在用车辆使用强度。2011年，本市实施机动车摇号政策，限制机动车增长速度。

    组合拳之 联防

    京津冀联合防控污染

    大气污染的特性决定了北京市不能独善其身，必须与周边省市联手，共同减排降污。本市将积极参与京津冀区域大气污染联防联控，改善区域大气环境质量。在本市的35个空气质量自动监测点中，就有3个区域背景传输点，主要监控外地传输过来的PM2.5污染。

    组合拳之 降尘

    工地道路环保作业

    本市加强了建筑工地扬尘管理，要求裸露建筑材料全覆盖；更新城市保洁手段，大量采用机扫冲洗方式进行道路保洁，防止扬尘产生。截至目前，本市城市道路清扫保洁新工艺采用率已达到85%。对于生活垃圾，实施全密闭化运输，杜绝遗撒。到2015年，垃圾焚烧、填埋和生化处理的比例将达到4：3：3。

    组合拳之 科技

    助力减排降污

    利用首都科技资源优势，组织研究团队，进一步加强对北京地区细颗粒物PM2.5的形成、传输规律及其与北京地区地理气象条件之间关系的研究，搞清细颗粒物PM2.5的来源及形成机理。同时进一步加强新技术研究和新产品应用，提高大气污染治理能力和水平。开展以治理细颗粒物PM2.5为重点的技术研发和推广应用工作，实施烟气脱硝、挥发性有机物废气治理、机动车污染治理等新技术研究，开发清洁生产工艺和绿色产品，降低污染排放。

    组合拳之 产业

    淘汰高能耗、高污染企业

    本市将大力发展金融、软件、旅游和文化创意等污染排放低的新兴产业，通过产业结构调整来换取环保。首钢、北京焦化厂、北京化工厂等200多家重污染企业先后关停、搬迁，着力发展战略新兴产业。2010年本市三产比重超过76%，万元GDP能耗达到了0.582吨标准煤。去年，本市推动发布了第一批不符合首都功能定位的高污染工业行业调整目录，鹿牌保温瓶厂、新港和双山水泥厂等重污染企业实现原址停产，122家“高能耗、高污染”企业退出本市。

    今后，本市将继续严格环境准入标准，制定并发布不符合首都功能定位的高污染工业行业调整、生产工艺和设备退出目录，不符合首都功能定位的高耗能、高污染企业将淘汰退出。

    组合拳之 绿化

    平原地区百万亩造林绿化

    加大绿化力度，重点提高平原地区绿化水平，增强环境自净能力。本市开始实施平原地区百万亩造林绿化工程。2012年本市完成平原地区造林25万亩，今年将大力实施平原造林35万亩，新增万亩以上规模的城市森林10处，建成开放一批森林公园和郊野公园，完成京津风沙源治理、三北防护林工程阶段任务，全市森林覆盖率达到38.6%。通过平原造林，北京城区现有的绿地将与郊区森林绿地最终连片，形成一条条绿色廊道，这将更加有利于城市气流的畅通，改善大气环境。

    通过扩大水域面积，减少扬尘，扩大环境容量。还通过关停小煤窑等，恢复生态植被和景观。

    组合拳之 预案

    极重污染日停驶三成公车

    去年10月，本市发布《北京市空气重污染日应急方案》，在出现极端不利气象条件、空气质量可能达到重度污染时，要及时提醒市民特别是敏感人群做好防护，减少户外活动；建议中小学校停止体育课、课间操等户外活动。积极采取措施，加强道路清扫保洁和洒水压尘作业，停止施工工地土石方和渣土运输作业，部分企业减产、停产，在京党政机关及企事业单位带头停驶部分机动车，最大限度减少污染物排放。

    今年1月，本市首次启动极重污染日应急预案，在当日实现了30%的公车限行，99家企业停产减产。

    本市还通过各种方式，促进公众参与环境污染的防治。1月19日，《北京市大气污染防治条例》开始在网上征求市民意见，目前已有200余市民留言献策。

    组合拳之 能源

    用电、气替代燃煤

    燃煤是北京空气中污染物的首要来源。近年来，本市大力优化能源结构，构建以电、气为主的能源体系。1999年以来，城区4.4万台机关单位的茶炉大灶完成“煤改气”，1.6万台燃煤锅炉拔掉“大烟囱”。此后，燃煤在本市能源比重中一直在下降。2010年，在能源消费总量增加82%时，燃煤消费量仍控制在1998年的水平以下。相应地，清洁能源天然气用量由1997年的1.8亿立方米增加到2011年的约70亿立方米，比重达到70%。

    2012年，本市完成2600蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造、核心区2.1万户平房采暖“煤改电”，推动西南燃气热电中心建成投用。到2015年，在“十二五”规划煤炭消费总量2000万吨的基础上，力争进一步削减到1500万吨。