一、把权力关进笼子里

    刘铁男在对项目审批防范腐败风险的反思中说，“改革滞后，审批项目过多，已经成为引发腐败的风险源。”“审批环节多，个人裁量权大。”案发前，刘铁男掌握众多审批大权，如他自己所说，他成了“市场化公关”的对象，这种“市场化特征明显的公关方式，实质上就是腐败”。

    刘铁男的反思让我们思考这样的问题：如何“加强对权力运行的制约和监督”？如何“把权力关进笼子里”？刘少奇同志在新中国成立前夕就曾告诫全党：“在中国这个落后的农业国家，一个村主任，一个县委书记，可以称王称霸。胜利后一定会有人腐化、官僚化。”多年的实践告诉我们，如果权力失去监督、失去制约，不论什么人，都会滥用权力。

    习近平同志在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”这就要求我们一要加强对领导干部的理想信念教育和作风建设；要提高廉政意识，时刻保持清醒的头脑，防范政治信仰的迷失和理想信念的动摇。二要加强监督管理，充分发挥纪检、司法等监督管理机构的监管合力；同时要充分发挥社会监督、群众监督、舆论监督的共同作用。三要加快体制机制建设，包括完善反腐倡廉法制体系，制定预防和惩治腐败的专门法律法规，严格落实党风廉政建设责任制，落实主体责任，这样才能从源头上防止腐败案件的发生。

    二、改进行政审批制度，防范腐败风险

    结合警示材料的有关内容反思，当务之急是要改进行政审批制度，转变职能，可以不管的就尽量放开，交给市场，让市场发挥资源配置的主体作用。十八届三中全会明确提出，要让市场在资源配置中起决定性作用，这具有十分重大的意义，重新调整了政府和市场的定位格局，就是说凡是市场能做到的尽量让市场去做，市场做不到的、市场失灵的就需要政府发挥作用。这也是当前取消和下放行政审批权的大背景，对于预防腐败、减少腐败发生的概率具有十分重要的作用。当前要继续深化行政审批制度改革，进一步弱化政府在资源配置中的作用，减少行政审批事项和环节，科学设置行政审批目录，加大审批环节的监督力度。

    三、进一步加强作风建设

    “作风问题是产生腐败的温床。”刘铁男等人严重违纪违法案件的发生，其蜕化变质，并一步步陷入违法乱纪的深坑，都是从一些看似无伤大雅的作风问题开始的，正是这些“不起眼”的作风上的小事，慢慢集聚成了违法犯罪的大事。习近平同志在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上讲话指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”2013年6月，习近平同志进一步指出：“作风问题是产生腐败的温床。”这一论断指出了抓作风建设与反腐败的关系。

    因此，从源头上预防腐败，必须将解决“四风”问题与反腐倡廉结合起来。领导干部应当高度重视作风建设，加强党性锻炼和个人修养，在工作生活中形成好的作风。一是要做有“德”的人，对于党员干部而言，核心就是党性，选拔干部既要重视能力更要重视德行；二是要做有“情”的人，要对群众、同事充满感情；三是要做慎权的人，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

    （作者系湖南能源监管办党组书记、专员）