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何建宇:加强监督机制建设 有效防控廉政风险
发布时间:2014-09-23 来源:中国电力报

    近期,通过学习国家能源局党组下发的廉政警示教育材料,我深深感到“绝对的权力会导致绝对的腐败”,权力寻租现象有相当深厚的体制基础,而不仅仅是某个职位或某个人的问题。身处当前经济、社会深入变革时期,要准确把握经济发展工作面临的方向和趋势,珍惜机遇、找准定位、立足岗位、有所作为,争当简政放权戒除权力寻租的推动者,积极提出铲除腐败的釜底抽薪之策。

    总结贪腐案件的突出特点,就是私欲膨胀、滥用职权,利用自己的权力、地位和影响搞腐败、谋私利。中央纪委提出了“三个不”的反腐工作目标:通过加强理想信念教育,增强宗旨意识,使有权之人“不想腐”;透过加强体制机制创新和制度建设,加强对权力的监督制约,严肃法纪、党纪,使领导干部有权也“不能腐”;坚持有腐必惩、有贪必肃,形成高压态势,使之想腐也“不敢腐”。这“三个不”反映了党对反腐败工作特点和规律的深刻把握。

    我们各级干部,不论职务高低,都要认真学习牢记党的反腐倡廉要求,主动加强个人世界观、人生观和价值观的改造、提高,增强宗旨意识、服务意识、底线意识,树立正确的权力观,敬畏权力、慎用权力,为党和人民用好权力,确保权力在阳光下运行。在此提出四点建议。

    一是推进政务信息公开。腐败者总是想方设法将公权私用,因此,让权力在阳光下运行是最好的防腐手段。政务信息公开使每个人都平等地享用信息和监督的权力,不给任何人以权力寻租的空间。有些看似平常的信息,如某项目审批到什么程度等,在外界看来是很有用的信息。但为了这些信息,就不得不请托、“公关”,腐败也由此而生。政务信息公开是依法行政、建立服务型政府的基本要求。国家能源局制定了信息公开实施办法,初步建立了行政审批项目公开系统,对预防腐败事件的发生有积极意义,要坚决施行。

    二是加强反腐败制度建设。邓小平同志曾说过,制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。当前,腐败问题多发,一个很重要的原因就是制度不完善、管理不严格,为腐败滋生留下了漏洞、缝隙。预防腐败,少数人靠觉悟,多数人靠制度。所以,要加强制度建设,弥补制度漏洞、堵塞制度缝隙。对国家能源局各单位而言,要紧密结合各自职能实际,对能够取消的审批,坚决不保留。对能够公开的审批,坚决让社会监督,做到内外一致、标准统一、程序透明。

    三是强化权力制约和监督。要围绕对权力的监督和制约这个核心,深入推进反腐败工作。一方面,要找出腐败现象易发多发的关键环节、重点领域,不留盲区,予以公示、监督、核查,把对权力监督贯彻到实际工作中来,健全惩治和预防腐败体系,并使之常态化。另一方面,全面做好预防腐败工作,还要加强对权力运行的关键点等相关方面的监督,不仅监督权力运行过程中的直接寻租,还要监督利用个人职权或形成的影响力实施间接寻租,进而产生的腐败行为。

    四是做实“一岗双责”要求。习近平同志说,为官避事终身耻,一名好的干部必须“敢于担当”。无论在哪个集体中,领导不敢担当、躲避担当,大家就会人浮于事,再好的制度也会形同虚设。司长、处长不但要带头做好、抓好业务工作,还要真正落实好“一岗双责”,牢记党的宗旨和党员的责任,积极主动地重视、投入到党风廉政建设工作中,要有勇于担当的责任意识和勇气,一旦发现不良行为苗头,不做和事佬、老好人,不搞一团和气。要敢于在第一时间批评指正,敢于做反腐倡廉的排头兵。

    (何建宇 作者系国家能源局石油天然气司油气储备办主任)