一是个人层面。腐败问题的发生，首先要从个人层面深挖根源。党员领导干部提高拒腐防变能力，要坚定政治立场和理想信念，坚持对自我严格要求；对待权力要心存敬畏，控制欲望，不能存在侥幸心理，要正确处理好国家利益和个人利益；要充分汲取教训，引以为戒，廉洁自律，洁身自好，筑牢道德防线，树立正确的人生观、世界观和价值观，养成良好的行为规范，杜绝非分之想，行事光明磊落；要坚持教育在先，防范在前，充分发挥反腐倡廉教育的说服力和廉政文化的影响力；要正确看待个人得失，淡泊名利，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，管好自己，看好家人，交好朋友，保持良好心态，努力实现共产党人高尚的人生价值。

    二是制度层面。法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。国家能源局的干部无论何时都要牢记，自己是一名共产党员，要时刻以党员的标准要求自己，遵守党的章程和纪律。要充分认识行政审批权过于集中带来的弊端，必须通过制度对此加以规范约束，通过市场化资源配置加以解决。党的十八大指出：“要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义 转变”。这就需要坚持“权力和责任同步下放、调控和监管同步加强”的原则，构建权力阳光透明运行的机制，依法公开权力流程，让权力在阳光下运行；要修订完善用制度管事、靠制度管人的工作机制，不断查找当前能源监管工作面临的新情况新问题，完善制定操作性强、行之有效的各项制度和规章。

    三是监督层面。要加强党内监督，做好对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、特定问题调查等监督制度。定期组织召开领导班子民主生活会和支部党员专题组织生活会，积极开展批评和自我批评，及时通报党风廉政建设和反腐败工作情况。要科学配置内设机构权力和职能，梳理工作流程，确定风险等级，加强风险防控。例如综合处要严格人、财、物的管理，坚持用制度办事，用制度管人；市场监管处、行业监管处、电力安全监管处要切实履行能源监管法律法规，对监管中发现的问题不遮掩、不护短，严肃依法处理；资质管理处要增强服务意识，依法组织实施电力业务许可以及依法设定的其他行政许可，主动接受社会监督；稽查处要依法查处有关违法违规行为，不徇私情，严格执法，加强对12398能源监管投诉举报热线的管理，做到公开、透明、廉洁。

    （顾平安 作者系甘肃能源监管办公室党组成员、专员助理）