预防职务犯罪，要紧紧盯住“权力寻租”源头。能源领域的“权力寻租”违纪违法事实启示我们，犯罪分子动用的是“行政许可权”。因此，治理“权力寻租”顽疾，首先应当在行政许可职权的源头上下真功夫。尽管这方面工作千头万绪，但根本是依照《中华人民共和国行政许可法》规定，从严规范各个层级、各个部门、各个岗位的行政许可业务活动，特别是要把行政审批、行政许可的实体性规定和程序性规定落到实处，把公开、透明运作落到实处，最大限度消除少数人说了算、自由裁量空间和随意规避变通行为。坚决避免出现执法源头上的弱化、错位。

    预防职务犯罪，要坚持深化改革，转化职能，简政放权，切实把该放下去的审批权放下去，该还给市场的权力放还给市场，充分发挥“市场在资源配置中的决定性作用”。这方面的监督，还有待在实施的主体上、常态化的机制上进一步加以完善，坚决避免出现名不副实现象。

    预防职务犯罪，要从近期披露出的多发频发腐败案件中，探索新思路、新途径、新方法，特别是要按照十八大要求，从“规范权力运行”、“实现公开、公平、公正”的高度，健全和完善治理能源“权力寻租”相关制度，突出三个重点：一是解决好制度失灵问题，形成不因个人意志而改变、不因人事变更而废弃的刚性约束，形成实现干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权的规范化、常态化运作机制。二是解决好“底线”问题，必须明确各个层面、各个岗位的行使职权的“底线”，不能模棱两可，更不能留出随意操作空间；必须明确守卫“底线”的责任，纵向逐级传导下去，横向分解到岗到人，做到行之有规、督之有据、查之有凭、责之有实；必须明确突破“底线”的后果，使全体干部职工都明白，守护底线的办法是什么、触及底线的后果是什么、越过底线的结局是什么，坚决防止能源管理中权力运行的“暗箱操作”、“制度失灵”、“行为失范”。三是通过进一步健全完善静态监督的制度和运作机制、动态监督的重点环节与关键节点相结合的办法，下大气力扎牢“治未病”源头管控的制度笼子，“治既病”的行政许可实施过程的制度笼子，“治病甚”的查案办案事后惩治的制度笼子。建好用好使职务犯罪“不易犯罪”、“不敢犯罪”、“不能犯罪”的防火墙。

    预防职务犯罪，还要针对新形势下违纪违法者主观方面的特征和根源，解决好严格“自律”和从业操守问题，形成“不想腐”的思想基础和正确的价值观、权力观。重点是通过持之以恒、确有实效的思想教育，认清能源管理者手中职权的本质属性，弄清楚管理者本身“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”，解决好向上提升管理者职业道德、管理操守、品格修养重大课题。通过常态化、形象化的警示教育，真正做到防患于未然。

    （作者系国家能源局纪检监察室正处级纪律检查员、监察员）