27．推进发用电计划改革的总体思路是什么？

    《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出，推进发用电计划改革，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。《关于有序放开发用电计划的实施意见》进一步明确了发用电计划改革的总体思路：

    ●通过建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电。

    ●通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网。

    ●通过直接交易、电力市场等市场化交易方式，逐步放开其他的发用电计划。

    在保证电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主，并促进节能减排。