11月7日上午10点，国家能源局召开《电力发展“十三五”规划》新闻发布会。国家能源局总工程师韩水和电力司司长黄学农参加新闻发布会，介绍《电力发展“十三五”规划》并回答记者提问。发布会由国家能源局新闻发言人、法改司司长梁昌新主持。

    [中国改革报记者]听了两位领导的介绍，弃风率控制在合理水平和力争淘汰煤电落后产能2000万千瓦以上，我觉得很振奋。我想请领导介绍一下电能替代的“十三五”主要目标。另外我刚才看了一下咱们的报告，也听了韩总的介绍，我们现在这样一个规划是否表明了对清洁能源有优先发展的方针？另外我还有一个问题就是推进电能替代对我国能源结构调整和应对气候变化和环保治理上有什么样的意义？谢谢。2016-11-07 11:05:16

    [韩水]这是分两个问题，谢谢你的提问。关于电能替代请学农司长回答。我来回答如何在规划中体现新能源发展优先的原则。

    [黄学农]电能替代的问题应该说是规划里面现代能源体系建设清洁低碳、安全高效的原则，电能替代在规划中也是非常重要的考虑。我们认为推进电能替代的意义非常重大，刚才这位记者也提到的，里面涉及环保等问题。现在大气污染的形势非常严峻，这几天北京的雾霾大家都很清楚，今天早晨我看稍微好一点。目前我认为主要是大量的散烧煤和原油的消费是造成现在这个雾霾的主要因素之一。我们国家每年散烧煤据统计消费大概在7-8亿吨的水平，占我们煤炭消费总量的20%，这个量是相当大的，主要是采暖小锅炉、工业小锅炉、农村的一些生产生活领域，与美国、欧盟相比20%散烧煤的水平是相当高的。大量散烧煤未经洁净处理直接燃烧，使大量的大气污染物排放，这是我们考虑电能替代的主要背景。

    [黄学农]二是现在的汽车、机场等辅助动力装置，还有靠港船舶使用燃油这块我们和交通部等有关部门也有过会商，这也是大气污染排放的主要源头。电能具有清洁、安全、便捷等优势，实施电能替代对于推动能源消费革命、落实国家的能源战略、促进能源清洁化发展意义重大。刚才韩总也说了，电能替代的电量很大一部分来自可再生能源，这也可以使可再生能源的利用更加充分。二是煤电这几年通过节能环保改造，排放水平大大降低，无论是电能替代利用的是可再生能源发电，还是燃煤发电的电量，对分散燃煤的替代都会对减少大气污染物排放做出重要贡献。

    [黄学农]“十三五”规划中我们对电能替代提出的目标是4500亿，按照这个目标“十三五”末电能占终端能源消费比重27%，电能替代的意义非常大，是规划的重点任务，有利于提升我们国家电气化水平，使广大人民享受更加舒适、便捷、智能的电能服务。另外电能替代将进一步扩大我们的电力消费，缓解部分地区现在面临的电力富余和系统调峰的问题，特别是个别地区严重“窝电”的问题，这些方面的意义都非常重要。