学深悟透开创能源市场监管工作新局面

国家能源局市场监管司党支部书记、司长 向海平

    党的十九大是在党和国家发展关键时期召开的一次历史性盛会，举世瞩目。作为党支部书记，一方面我及时组织支部全体党员干部认真学习党的十九大报告和新修改的《中国共产党章程》，深刻领会党的十九大精神；另一方面自己努力学深悟透，结合工作实际抓好会议精神的贯彻落实。

    习近平总书记在党的十九大上所作的报告，高瞻远瞩、内涵丰富、博大精深、气势恢宏，提出了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的奋斗目标，作出了中国特色社会主义进入新时代的科学判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，系统性阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，提出了新时代党的建设总要求。习近平总书记的报告是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

    当前和今后一个时期我们的首要政治任务，就是学习宣传贯彻党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践，使之成为推动我们开展工作的强大思想武器和行动指南。

    能源行业作为我国经济社会发展的重要基础性行业，在推动实现“两个一百年”目标中肩负着重要使命和历史任务。加强能源市场监管工作是全面深化能源市场化改革的必然要求，是确保简政放权取得成效的现实需要，是促进能源行业健康可持续发展的客观要求，是提高人民群众获得感的本质要求。习近平总书记在报告中指出“打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制”；“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”；“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系”；“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”；“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”；“坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活”，这一系列直接指导能源市场监管工作的重要论述，进一步明确了我们工作的方向和价值，对我们做好能源市场监管工作具有重要意义。

    责任呼唤担当，使命引领未来。作为能源市场监管战线的党员干部，我们要坚决贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记提出的能源发展“四个革命、一个合作”战略思想为总遵循，按照国家能源局党组的统一部署和要求，坚持依法监管、精准监管、创新监管，按照“推市场、强监管、优服务、建机制”的工作思路，切实加大市场监管工作力度，推动构建清洁低碳、安全高效的能源体系。为确保党的十九大精神在能源市场监管工作中落地生根，我将带领市场监管司全体党员干部突出抓好“四个结合”，努力开创能源市场监管工作新局面。

    一是要将贯彻落实党的十九大精神与推进市场建设结合起来。坚持市场化方向，稳步推进电力市场建设和市场化交易，发挥市场在资源配置中的决定性作用。认真落实电力体制改革方案，完善电力市场规则和办法，鼓励并规范开展电力中长期市场化交易；加快电力辅助服务市场建设，推进跨省跨区电力辅助服务交易；加强电力交易机构监管，促进市场交易规范运行；推进电力价格市场化形成机制改革。

    二是要将贯彻落实党的十九大精神与强化市场监管结合起来。加大重点领域和关键环节监管力度，努力维护公平公正的市场秩序。贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革部署和要求，切实加强简政放权后续监管；组织开展电力调度交易与市场秩序监管，促进电网公平开放和可再生能源消纳；积极推进油气管网设施公平开放监管，提高油气管网设施利用率，提高行业运行效率；加强电力价格成本监管，开展典型电网工程投资运行成效监管，促进电网企业提升电网工程投资成效和运行实效。

    三是要将贯彻落实党的十九大精神与优化服务结合起来。加大能源民生保障和稽查工作力度，切实维护人民群众的合法权益，提高人民群众获得感。畅通投诉举报民生通道，进一步规范12398热线职场中心业务，督促指导派出机构及时处理投诉举报事项；依法依规做好能源违法违规行为的立案调查和行政处罚工作；积极开展能源争议调解和裁决工作，及时化解矛盾纠纷；持续开展供电监管，推动电网企业提高供电能力、供电质量和供电服务水平，提高人民群众用电满意度；开展天然气供需形势统计分析工作，促进天然气稳定供应，优先保障民生用气。

    四是要将贯彻落实党的十九大精神与健全工作机制结合起来。完善市场监管法规制度和标准，创新监管方式，促进市场监管的制度化、规范化。继续完善市场监管相关法规制度，确保市场监管有法可依；进一步规范市场监管工作程序和标准，严格依法依规监管；不断创新市场监管方式，持续推进“双随机一公开”监管工作，积极研究运用监管信息系统开展非现场监管，提高监管效率和监管的公平性、公正性；坚持问题导向，继续组织开展重点专项监管和问题监管，提高监管的针对性和有效性。