对标新任务积极构建能源开放新格局

发展规划司副司长 严天科

　　党的十九大取得了划时代意义的丰硕成果，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。全面对标新时代我国发展的新目标新任务，摸清找准能源发展改革的新矛盾新问题，对于加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，保障国家重大战略目标的实现具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　全面对标新时代中国特色社会主义发展的战略安排

　　党的十九大报告把能源工作纳入绿色发展体系，提出要建立绿色低碳循环发展的经济体系，壮大清洁生产产业、清洁能源产业，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

　　作为能源规划部门，我们要准确把握新时代我国能源发展的主要矛盾和突出问题，谋划制定新时代中国特色能源发展的目标任务，为决胜全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化，进而建成社会主义现代化强国提供清洁低碳、安全高效的能源保障。

　　深刻认识新时代中国特色能源发展的矛盾变化

　　党的十八大以来，我国能源行业已进入绿色发展新时代，能源领域以“四个革命、一个合作”能源发展战略思想为根本遵循，蓄力推进能源结构战略性调整，能源清洁转型的步伐越走越快。

　　然而，必须清醒地认识到，尽管我国能源结构优化和转型升级步伐很快、成效显著，但能源发展不平衡不充分的问题依然十分突出，一些制约能源健康可持续发展的矛盾和风险亟待破解。能源保障服务均等化、便利化不足，区域之间、城乡之间用能差别较大；低碳能源利用不充分，部分地区弃水、弃风、弃光问题严重；能源生产利用质量和效率不高，能源系统整体效率较低等。这些矛盾和问题，需要我们在构建现代能源体系的征程中统筹加以破解。

　　谋划推动新时代中国特色能源发展的新实践

　　瞻望未来，能源发展“十三五”规划已对全面建成小康社会的能源保障任务作出系统安排，我们将紧密结合党的十九大报告提出的新任务新要求，在规划中期评估过程中科学调整有关目标任务。在现有工作基础上，继续深化研究能源发展改革的新战略、新规划，推动落实面向2035年和2050年的新任务、新举措。初步考虑作以下安排：根据2020年全面建成小康社会要求，研究拟定乡村振兴战略的能源保障工作；根据全面建设社会主义现代化强国目标，研究拟定到2035年、2050年能源发展战略规划，统筹谋划我国能源现代化的生产利用模式、发展业态和实现路径；深化能源供给侧结构性改革，全面提高能源供给体系的质量、效率和服务水平；紧紧围绕人民对美好生活的需要，切实保障和改善民生用能水平，推进能源服务均等化便利化；推进能源科技创新，加快破解可再生能源发展瓶颈；深入推进能源重点领域和关键环节改革，加快完善能源市场体制机制，构建公平竞争的能源市场体系；推进现代化能源产业建设，着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系；稳步发展清洁能源产业，着力解决突出环境问题，强化生态环境保护；统筹国内国际两个大局，充分利用两个市场、两种资源，积极构建能源开放新格局。