对十四届全国人大三次会议第7178号建议的答复

  您提出的关于加大多元主体对智能微电网投资建设和运营的建议收悉，经认真研究并商国家发展改革委、中国人民银行、国家电网、南方电网，现答复如下：

  智能微电网作为分布式能源的重要载体，对促进新能源就近就地消纳、加快构建新型电力系统、助力实现双碳目标意义重大。您提出的建议对我们进一步推动智能微电网发展具有重要参考借鉴价值，我们正在工作中积极推进落实。

  一、关于支持民营企业等多元主体参与智能微电网投资建设运营

  2025年4月，国家能源局印发《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》（国能发法改〔2025〕40号），明确提出支持民营企业积极投资智能微电网等能源新技术新业态新模式，优化能源投资审批流程，提高配电网特别是10千伏及以下配电网工程的核准或备案办理效率。下一步，我们将抓好政策文件的贯彻落实，持续跟踪问效，促进能源领域民营经济加快发展，引导民营经济在推进能源绿色低碳转型和建设新型能源体系中发挥更大作用。

  二、关于加快完善适应智能微电网等新型经营主体的价格机制

  2024年11月，国家能源局印发《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》（国能发法改〔2024〕93号），明确智能微电网等新型经营主体与其他经营主体享有平等的市场地位，推动新型经营主体参与电力市场交易，并按有关规定公平承担偏差结算和不平衡资金分摊等相关费用，缴纳输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加等。目前，我们正积极配合有关部门加快制定新能源就近消纳模式的输配电价机制，推动智能微电网等新能源就近消纳项目公平合理承担相应的经济责任与社会责任。下一步，我们将配合相关价格文件印发，通过完善价格机制促进智能微电网等新模式新业态持续健康发展。

  三、关于优化微电网并网程序，明确相关技术标准

  优化并网程序方面，国家能源局持续规范电网设施公平开放行为，提升电网企业接入和服务水平，保障市场主体合法权益。2025年，在全国19个省（区、市）组织开展电网公平开放专项监管，重点围绕电网企业对接网工程投资建设及回购情况、各类主体接入电网流程和时限执行情况、电网互联项目流程和时限执行情况、电网企业相关工作制度建立和落实情况、电网企业信息公开和报送情况等5个方面开展监管检查。下一步，为适应电力行业发展的新形势新变化新情况，将适时组织开展《电网公平开放监管办法》修订，进一步规范电网公平开放行为，提升电网企业接入和服务水平。

  明确技术标准方面，近年来，国家能源局持续加强智能微电网相关标准布局，组织完善相关标准，推动建立涵盖基础通用、规划设计、系统及设备技术要求、试验检测、调试验收、运行维护、调度管理、技术管理的标准体系。将智能微电网纳入《2025年能源行业标准计划立项指南》重点支持方向，推动制修订《微电网接入电力系统技术规定》《微电网工程设计规范》《微电网经济评价导则》等一批国家和行业标准，并加强标准实施应用。下一步，将充分发挥相关单位和标委会优势作用，持续推动重点标准制修订，加快已立项标准研制，加强对发布实施标准的宣传推广。

  四、关于完善绿色金融配套政策

  中国人民银行高度重视金融支持能源绿色低碳转型，引导金融机构优化金融产品和服务，综合运用绿色信贷、绿色债券等金融工具，支持智能微电网等领域高质量发展。一是强化结构性货币政策工具运用。创设碳减排支持工具，将“智能电网建设与运营”纳入支持范围，引导更多信贷资源投向智能电网相关领域。二是加大信贷支持力度。将“微电网、智慧能源管控一体化设施等组成的供配电”纳入绿色金融支持项目目录，引导金融机构加大相关领域信贷投放。三是发挥绿色债券融资支持作用。牵头印发《绿色债券支持项目目录（2021年版）》（银发〔2021〕96号），将“分布式能源、新能源微电网”纳入支持范围。鼓励符合条件的金融机构、企业发行绿色债券支持智能微电网融资需求。

  下一步，将持续健全绿色金融体系，引导金融机构在市场化法治化原则下加大对智能微电网等绿色能源领域的金融支持，助力智能微电网产业高质量发展。

  五、关于开展智能微电网试点

  2024年7月，国家能源局会同有关部门联合印发《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》（发改能源〔2024〕1128号），提出“建设一批智能微电网项目”，鼓励各地结合应用场景，因地制宜开展智能微电网项目建设，积极支持新业态新模式发展，鼓励多元主体参与项目投资建设。2025年5月，国家能源局制定印发《关于组织开展新型电力系统建设第一批试点工作的通知》（国能发电力〔2025〕53号），围绕智能微电网等七个试点方向探索新型电力系统建设的新技术、新模式。下一步，将支持各地结合自身条件积极参与智能微电网试点探索，协同推动新型电力系统建设取得实效。

  感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月26日