中共国家能源局大坝安全监察中心委员会关于国家能源局党组第二轮巡视整改进展情况的通报

根据国家能源局党组统一部署，2024年10月10日至30日，国家能源局党组第三巡视组对大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）党委开展了常规巡视。2024年12月11日，巡视组向大坝中心党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

（一）统一思想认识，增强巡视整改政治自觉。大坝中心党委把巡视整改工作作为一项重要政治任务，收到巡视反馈意见后，第一时间召开党委（扩大）会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达国家能源局党组关于巡视整改的工作要求，并向各支部、各部门印发巡视反馈意见和大坝中心党委书记表态讲话。集中整改期内，大坝中心党委组织4次党委会议、2次专题会议部署推动巡视整改工作，主要负责同志围绕习近平总书记关于党的自我革命和巡视整改的重要论述进行了专题辅导。

（二）完善整改机制，压实巡视整改落实责任链条。大坝中心党委成立巡视整改工作领导小组，主要负责同志担任组长，其他班子成员担任副组长，各部门主要负责人作为成员，打牢巡视整改组织基础。巡视整改工作领导小组对照巡视反馈意见，逐项研究整改措施，讨论整改落实机制，形成整改方案，针对巡视反馈的56个具体问题制定98项整改措施，明确整改领导责任和牵头部门责任。组织各牵头部门每周更新整改进展，每月对整体进度进行集中调度，协调重点、难点问题。严格整改措施销号，汇总收集各牵头部门整改进展和佐证材料，并经巡视整改工作领导小组办公室审核确认后归档再办理整改销号。

（三）深化成果运用，召开巡视整改专题民主生活会。大坝中心党委将巡视整改专题民主生活会和2024年度民主生活会结合起来，认真制定实施方案。向国家能源局机关各司征求意见，与27名干部职工谈心谈话，征集6方面33条意见建议。深入查摆问题，班子成员把自己摆进去，主动认领巡视指出问题，剖析自身存在的不足，会上进行诚恳批评和自我批评。针对性提出改进措施，将巡视整改专题民主生活会研提的整改举措和巡视整改结合起来，推动建章立制，规范内部管理。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述方面

一是进一步规范组织党委会议“第一议题”和理论学习中心组学习，深入学习领会习近平总书记关于安全生产、防汛抗旱的重要论述和指示批示精神，特别是习近平总书记关于我国“高坝多、病险库多、要坚持安全第一，确保现有水库安然无恙”的重要指示精神。二是制定“2025年重点监控大坝清单”，协助国家能源局安全司公布2025年全国水电站大坝管理单位安全责任人名单，指导相关大坝做好巡视检查和监测监控工作，完善应急预案，加强演练和总结。三是研判重点大坝运行性状、研究保障重点大坝运行安全举措，定期听取相关部门工作汇报，将议定事项纳入纪委监督事项清单。

（二）统筹大坝高质量发展和高水平安全方面

一是印发《关于请协助进一步梳理应注册未注册水电站大坝的函》，联系相关国家能源局派出机构协助梳理应注册未注册大坝名单。二是修订大坝中心《水电站大坝安全注册登记工作标准》，加大水电站大坝安全注册登记工作的人力资源投入，优化办理流程，取消预审环节，受理时电力企业无需寄送纸质材料。三是持续推动行业标准化建设，组织编制《水电站防汛能力建设评估导则》《水电站防洪抢险应急预案演练导则》《水电站大坝运行安全应急物资基本配置标准》等行业标准。四是修订大坝中心《水电站大坝安全隐患与问题管理制度》，细化完善隐患治理跟踪监督要求，加大隐患与问题闭环工作力度，督促相关大坝针对监测数据报送发现的问题制定整改方案并加强跟踪督促，提高监测信息报送及时率、完整率要求。五是指导大坝绘制溃坝淹没图、编制应急预案、开展应急能力建设评估和风险辨识评估，推动建设在线监控系统，提高水电站大坝应急能力。六是推进新质生产力建设，开展基于遥感卫星的大坝变形监测技术研究，对接部分水电站库区滑坡开展应用试点，开发大坝事故隐患治理案例库。

（三）完善内部管理方面

一是修订大坝中心《突发事件综合应急预案》《网络信息系统突发事件应急预案》，并举一反三对内部制度进行梳理，制定实施2025年制度修订计划并纳入各部门绩效合约。二是加强主责主业和经营统筹，聚焦主责主业完善绩效考核制度。三是明确大坝注册检查意见为大坝中心党委“三重一大”事项，由党委会议审议定稿注册检查意见。四是修订《大坝安全突发事件应急响应工作制度》，针对大坝运行安全极端情况，构建突发事件情景和响应措施。五是提高信息系统的网络安全等级保护等级，取得三级等保备案证明，制定《水电站大坝运行安全监察平台安全防护方案》《信息技术服务变更管理办法》《信息安全管理规定》等制度。六是健全和加强内部控制领导小组工作机制，发挥规范内部管理作用。

（四）严肃财经纪律方面

一是加强对处长等关键岗位监督和制约，调整审批额度，强化监督检查。二是进一步规范采购流程，修订《采购管理办法》，明确细化各类采购方式的条件，开发配套表单，对承接、分包和采购项目进行统一赋码管理。三是明确制度加强印章、空白证书管理，落实专人负责，细化管理台账，配备专门监控设备。四是进一步落实“过紧日子”要求，修订《资产管理办法》，加强数据资产和无形资产管理内容，明确设备达到使用年限后进行技术鉴定的规定，规范资产处置流程。五是进一步加强党委对业务工作的审核把关和聘用专家的考核评价、出入库管理，将定检等重点业务工作成果决策纳入“三重一大”决策，修订《专家管理办法》和专家咨询费发放标准，规范专家费用支出。

（五）落实全面从严治党“两个责任”方面

一是制定2025年党风廉政建设和反腐败工作要点，印发实施《政治监督事项清单》《日常监督事项清单》，围绕保障大坝安全等“国之大者”加强政治监督。二是推进“纪检工作规范化法治化正规化建设年”专项行动，修订《大坝中心纪委工作规则》，明确监督执纪工作向驻委纪检监察组和国家能源局机关纪委请示报告、对落实谈心谈话制度情况开展监督等具体要求。三是加强警示教育，党委书记、纪委书记和各支部书记讲授廉政党课，利用违纪违法典型案例进行以案说纪、以案说法，对出差的同志认真组织补学补课。四是组织廉政风险分析研判，动态修订《廉政风险防控“一表多图”》并组织宣贯，建立了信息化廉洁过节情况填报表。五是结合换届调整党支部设置，按部门设立党支部，压实各部门负责人“一岗双责”，促进党建业务双融共促。

（六）加强班子自身建设方面

一是完成党委换届选举和党委委员的增补，修订《大坝中心党委工作规则》，强调党组织换届要求。二是规范理论学习中心组学习，严格落实“一学一报”制度，已完成2025年前2个季度的报告。三是严肃党内政治生活，召开巡视整改专题民主生活会，会前通过发函和谈心谈话，向国家能源局机关各司和中心党员干部征集了6方面33条意见建议，班子成员主动认领巡视反馈和群众指出的问题，剖析自身存在的不足，结合巡视整改提出了自身整改措施。四是建立季度工作协调机制，加强对党支部建设、人财物管理和廉政风险防控等工作的统筹协调。五是制定请示报告重大事项清单，向国家能源局党组报告注册（备案）大坝有关情况。六是加强党委会、主任办公会的原始记录，规范使用党委工作记录本。

（七）加强干部教育监督管理方面

一是印发《大坝中心干部选拔任用管理办法》，明确管理岗位干部和专业技术岗位干部的选拔程序与考核、奖惩措施。二是加大年轻干部培养力度，举行“青诉青听—我与领导面对面”座谈会，中心党委委员与年轻干部面对面交流，利用人生经验为年轻干部解压纾困、导向领航。三是严格干部差旅的审批和报销管理，加强因私出国（境）审批，公务出差先审批后出差，无审批、不报销。四是规范和完善岗位设置，对中心的岗位体系进行重新梳理，消除了管理岗、技术岗“双跨”现象。五是加强党务人才培养，组织各支部书记、委员参加党务培训，向各支部发放《支部工作手册》，印发大坝中心《党支部年度工作管理考核办法（试行）》。六是建立“理论学习提醒台账”，对党员干部教育培训情况检查。

（八）推动整改清仓见底方面

一是压实整改责任，收到本次巡视反馈意见以来7次调度整改进展，对已完成的整改事项进行“回头看”，结合2025年上半年全面从严治党专题会议，将整改进展向各部门进行了梳理通报。二是确保整改实效，加快完成上次巡视整改措施中制定的周期性工作计划的未完成项，建立大坝安全管理体系评价示范样板，选取10个典型工程建设大坝安全评价样板库。三是加强水情汛情分析研判，接入汛期72h逐小时预报降雨数据，多渠道获取水情，建立度汛风险分级预警机制。

三、需长期整改事项进展情况

一是推动水电站大坝运行安全水平与新型能源体系建设同步发展。加大隐患排查整治力度，已督促相关电力企业开展风险识别，按期完成相关较大隐患治理，将持续推进“能源电力系统安全生产治本攻坚三年行动”在大坝安全领域落地。树牢底线思维，已督促指导相关电力企业完善极端条件下大坝安全预案和应急准备。积极谋划“十五五”大坝安全监管监察工作，组织专业部门开展现状调研、党委审核定稿调研报告、明确监管策略和重点工作方向，正在结合日常监察工作推进落实。

二是推动政治机关建设，走好贯彻落实党中央决策部署“第一方阵”。进一步深化党的创新理论对大坝安全工作的指导，已完善“第一议题”学习和党委会议决策的督办机制，将结合年度工作会议对贯彻落实习近平总书记重要论述和指示批示精神情况进行梳理总结。强化党建引领，已建立党支部工作考核制度，计划10月底前完成配套的部门工作考核制度修订，12月完成支部工作考核。加强廉政风险防控，已开展1次廉政风险点的分析研判，计划10月底前完成《软权力清单》制定，推动中央八项规定及其实施细则精神的深入贯彻落实，持续开展纪法教育和警示教育。

四、下一步工作打算

大坝中心党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决扛牢巡视整改主体责任，以“钉钉子”精神持续推进尚未完成的整改任务落实，以高质量巡视整改巩固提升大坝中心全面从严治党成效和水电站大坝运行高水平安全。

（一）加强统筹兼顾，做到一体整改。把巡视整改和审计、民主生活会、深入贯彻中央八项规定精神学习教育发现问题整改结合起来，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。

（二）坚持常态长效，实现标本兼治。坚决杜绝就事论事，敷衍应付，做到透过现象看本质，突出全过程跟进，既整改具体问题，又要健全制度规范，杜绝类似问题再次发生，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（三）层层压实责任，定期回头检查。集中整改期结束后，结合全面从严治党专题会议，每半年全面梳理1次巡视整改进展，推进尚未完成的整改任务抓紧落实，防止已经整改完成的问题反弹回潮，指导纪委对巡视整改落实情况开展政治监督。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0571-56628896；邮政信箱：浙江省杭州市余杭区高教路201号国家能源局大坝安全监察中心纪律检查委员会，邮政编码：311122；电子邮箱：daba@nea.gov.cn。

中共大坝安全监察中心委员会

2025年9月9日