关于政协第十四届全国委员会第三次会议第02983号（工交邮电类434号）提案的答复摘要

  您提出的《关于用科技创新引领农村新能源高质量发展的提案》收悉。经认真研究并商国家发展改革委、农业农村部、国家电网，现答复如下：

  能源产业是乡村振兴的重要支撑。广大农村地区风能、太阳能、生物质能等可再生能源资源丰富，是落实碳达峰碳中和目标、大力发展新能源的重要增长极。推动农村能源高质量发展，对保障农村地区能源供应安全、推动能源清洁低碳转型、助力实现碳达峰碳中和目标任务、全面推进乡村振兴具有重要意义。我们赞同您提出的关于用科技创新引领农村新能源高质量发展的建议。

  一、关于推进农村新能源建设和利用

  国家能源局会同有关部委积极推进农村可再生能源就地就近开发和利用。一是加快农村分布式光伏开发利用。“十四五”以来，国家能源局先后组织实施整县屋顶分布式光伏开发试点、“千家万户沐光行动”等专项工作，印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》，引导农村分布式光伏科学布局、有序开发、就近接入、就地消纳，并组织电网企业和有关方面根据实际需要加强配套电网改造升级及其他提升消纳能力的措施，保障农村地区分布式光伏健康可持续发展。二是支持农村地区风电项目开发建设。2024年3月,国家发展改革委、国家能源局、农业农村部联合印发《关于组织开展“千乡万村驭风行动”的通知》，组织各地充分利用农村零散非耕地，因地制宜推动风电就地就近开发利用，促进农村能源绿色低碳转型，助力乡村振兴。三是推进农村地区充电桩建设。2023年5月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，引导各地适度超前建设充电基础设施。2024年7月，国家能源局在全国范围内选取了107个新能源汽车消费潜力大、充电场景典型的县乡地区开展充电设施建设应用推广活动，进一步提升农村地区充电基础设施服务保障水平。四是有序推进农村能源革命试点建设。为统筹推动农村能源清洁低碳转型，2023年国家能源局会同生态环境部、农业农村部等部门联合组织开展农村能源革命试点建设，将包括山西省浮山县在内的15个县级行政区域纳入第一批试点名单,鼓励试点地区结合能源资源特点和优势，因地制宜创新开发利用模式，以点带面加快农村地区能源清洁低碳转型，推动农村可再生能源高质量发展，助力全面推进乡村振兴。

  二、关于立足农村电力需求推进电网改造

  近年来，国家加快推进农村电网建设改造，着力满足广大农村地区日益增长的美好生活清洁用电需求。一是持续推进农村电网巩固提升。2023年7月，国家能源局会同国家发展改革委、国家乡村振兴局联合印发《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》，提出加大配电自动化建设力度，有条件地区稳步推动农村电网数字化、智能化转型发展；加强农村电网发展规划与农村分布式可再生能源发展的衔接，提升农村电网分布式可再生能源承载能力；组织电网企业积极做好农村分布式可再生能源发电并网服务，加大投资力度，做好农村电力普遍服务保障和转型升级等工作。二是创新农村新能源应用场景。鼓励农村能源革命试点地区将新能源发电与乡村路灯、活动中心等公共基础设施一体化建设，支持在具备条件的工业园区、现代农业产业园、农产品加工基地等，结合微电网和源网荷储一体化开发建设分布式新能源项目，推动绿色电力直接供应。

  三、关于创新推动农村新能源高质量发展

  近年来，国家持续强化政策支持引导，促进农村地区可再生能源发展。一是鼓励创新农村新能源发展模式。2022年，国务院转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，鼓励统筹农村能源革命与农村集体经济发展，培育农村能源合作社等新型经营主题等相关内容，探索农村能源发展新模式，促进农村新能源开发利用与乡村振兴融合发展。二是推动虚拟电厂建设。“十四五”期间，国家能源局重点依据智能电网国家科技重大专项及“储能与智能电网技术”重点专项布局相关项目，推进虚拟电厂相关技术研发，拟进一步围绕“千万居民用户级供需互动智能用电技术”“百兆瓦级工商业用户虚拟电厂平台技术”等任务方向推进相关技术研发，支撑综合能源效能提升。2025年3月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，围绕聚合分散电力资源、促进新能源消纳等场景加快推进虚拟电厂规模化发展，推动虚拟电厂关键技术研发应用，充分发挥虚拟电厂在新能源消纳等方面的重要作用。

  下一步，国家能源局将大力推进农村可再生能源就地就近科学开发利用，持续巩固提升农村电网，继续积极推进农村能源革命试点建设，推动农村能源高质量发展，助力乡村振兴。

  感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

                             2025年8月11日