关于十四届全国人大三次会议第1077号建议的答复摘要

  您提出的关于支持煤层气产业快速发展的建议收悉，现答复如下：

  国家高度重视煤层气产业发展。国务院办公厅先后印发了3个支持煤层气开发利用的政策文件，国家发展改革委、国家能源局组织实施产业发展规划，财政部、税务总局、自然资源部等有关部门积极出台财政补贴、税费优惠、矿权改革等政策，对煤层气产业发展发挥了重要作用。

  一、关于优化煤层气矿业权管理

  自然资源部门先后印发《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知》《关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》《关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》等政策文件，进一步深化煤层气矿权改革，鼓励矿业权人对煤层气、煤炭两种资源综合勘查、综合评价、综合开发利用，积极推进煤层气资源勘探开发。

  下一步，自然资源部将指导相关省份加大煤层气勘查区块出让力度，优化煤层气矿业权管理政策，简化办事流程，促进煤层气产业快速发展。

  二、关于煤层气产业发展支持政策

  一是实施有利于煤层气产业发展的财政补贴和税收优惠政策。《清洁能源发展专项资金管理办法》对煤层气等非常规天然气利用给予奖补，《中华人民共和国资源税法》《关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知》等法律政策，从资源税、增值税等方面对煤层气实施优惠税费政策。二是完善煤层气产业相关制度。生态环境部加强煤层气改扩建项目环评精细化管理，建立环评审批“三本台账”机制，加快审查审批。自然资源部门对报批的农用地转用和土地征收，依法依规加快办理。应急管理部、国家矿山安监局正在修订相关规章，进一步明确煤层气地面开采企业发证要求。

  下一步，财政部、税务总局将继续加强政策宣传和辅导，持续落实好财政补贴、税收优惠政策；生态环境部将继续实施“三本台账”环评审批服务机制，推进煤层气项目实施。

  三、关于加强煤层气管网和储气建设

  国家能源局将煤层气管网纳入油气管网统筹谋划布局，在油气管网设施重点工程年度工作中，专项部署油气田接入国家干线管网相关任务；积极推动储气基础设施建设，发挥“大库大站”集约规模布局优势，加强区域天然气供应保障。

  下一步，国家能源局将持续深化油气管网建设运营机制改革，加快实施油气管网设施重点工程和储气基础设施建设，更好发挥煤层气在增加天然气供应中的积极作用。

  感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

                             国家能源局      

                           2025年6月18日