6月19日，在云浮水源山抽水蓄能电站项目现场，国家能源局南方监管局联合广东省能源局、广东能源集团共同开展安全警示培训会，会上肯定了广东能源集团各单位2024年将南方能源监管局陆河抽蓄专题会提出的针对性要求抓实抓细，集团电力安全生产工作稳中向好，项目安全、质量、工期把控到位，实现了基建安全零事故，为南方区域电力建设积累了宝贵经验。这次会议聚焦重点建设项目安全工作，各方凝聚共识、协同发力，共同筑牢安全生产防线。这是南方能源监管局强化电力安全监管政企协同的一个生动缩影。

  安全生产是电力企业发展的生命线，是保障能源供应、服务经济社会发展的基石。近3年来，南方能源监管局与广东能源集团紧密协作，针对该集团装机容量大、在建项目密集、新能源及抽水蓄能多元化发展加速、老旧机组增多等问题，特别是安全形势严峻，以政企协同为有力抓手，通过一系列扎实有效的举措，共同推动企业电力安全管理水平持续提升，为能源电力事业的稳定发展奠定了坚实基础。

  寓监管于服务 筑牢安全根基

  南方能源监管局坚持严执法与强普法并举，将电力监管融入服务。近三年来，南方能源监管局组织对广东能源集团执法检查13次，发现问题300余项。检查中，不仅明确指出企业存在的安全生产问题，还详细解读相关法律法规及标准规范，并组织行业资深专家深入现场，精准排查隐患、科学指导整改，为企业制度体系顶层设计提供专业建议。同时，建立了整改跟踪机制，通过执法人员和专家“回头看”，给予企业持续的指导与支持，确保整改措施落到实处。

  此外，南方能源监管局聚焦电力企业安全生产，构建全方位、多层次的保障体系。联合地方电力管理部门开展监管工作，充分发挥各自在专业技术、资源协调、信息获取等方面的优势，形成齐抓共管、结果互认的高效工作机制，在具体实践中，通过一系列措施的落实，助力企业查找安全问题，协调解决企业实际困难，形成了强有力的外部保障体系。同时，深化“总部抓、抓总部” 机制，通过检查执法企业总部全程参与、整改通知直接送达企业总部等形式，压实电力企业总部的安全管理责任，督促企业总部在电力建设过程中发挥高位推动优势，加强对其下属企业的协调监督，推动问题整改，形成坚实的企业内部保障体系。

  通过寓监管于服务的系列举措，不仅全面排查并精准发现了企业存在的问题，协调资源解决了企业安全管理过程的难点堵点，更有效提升了企业自主排查、主动解决问题的内生动力，从根本上增强了其抵御风险、消除隐患的综合能力。

  深化互学互督 搭建协同平台

  近年来，南方能源监管局以现场警示会形式搭建安全交流平台，通过“通报问题—剖析案例—互学经验—互督整改”的闭环机制，推动各单位筑牢安全生产防线。针对广东能源集团建设工程项目多、抽水蓄能等项目施工难度大的特点，2024年、2025年连续两年，南方能源监管局联合地方电力管理部门，与广东能源集团共同组织，分别在陆河和云浮抽水蓄能电站项目现场，开展电力建设工程安全警示会活动，广东能源集团所有建设项目单位以现场或视频形式参与。活动聚焦会前“四不两直”督查发现问题，以及广东能源集团此前一年多来的典型共性问题，督促企业总部发挥“抓总”作用，压实下属企业及项目各参建单位安全生产主体责任，对沉疴宿疾出狠招、防反弹，将双重预防机制融入安全管理全流程，以“情况清、底数明、措施实”的现场管控筑牢安全防线。此类交流平台的搭建，既实现了问题案例的“集体会诊”，又促进了整改经验的“跨界共享”。

  南方能源监管局积极探索创新监管模式，以“互学互督” 工作为抓手，构建起监管与地方政府、监管与能源企业协同发展的新型平台，秉持 “强带弱、老带新、优势互补” 的原则，通过系统性组织多轮次“互学互督”活动，推动辖区电力安全生产水平实现质的飞跃。2022年至2024年共选取32对64家企业结对，其中广东能源集团先后与中国华能集团有限公司南方分公司、国家能源集团广东电力有限公司、南方电网储能公司、广东千江集团结对，“互学互督”项目覆盖了广东能源集团火电、水电、新能源等电力生产板块，通过“互学互督”，从体制机制完善、风险隐患查治、技术保障强化、安全管理能力增强等方面查漏补缺、学优补强，取得了长足进步。2024年广东能源集团水电分公司与广东千江集团结对帮扶，以“强带弱”模式，聚焦千江集团东山水电站安全管理短板，通过经验分享、技术指导等方式，助力其攻克安全管理难题，帮扶成效显著，在2024年大坝中心注册检查中，东山水电站成功实现大坝注册登记等级从乙级到甲级的跨越升级。

  南方能源监管局通过搭建现场会、警示会、“互学互督”、信息化平台、座谈会等一系列交流平台，促成了辖区企业间互学互督、互帮互助、互利共赢的良好局面，同时有效推动了央地协同、政企联动，行业本质安全水平稳步提升。

  紧盯突出问题 提升监管效能

  南方能源监管局结合监管工作对广东能源集团“把脉问诊”，紧盯该集团在安全生产中的突出问题“对症下药”，创新监管方式，不断提升监管效能。

  南方能源监管局始终将推动企业及其主要负责人扛牢安全生产主体责任作为核心抓手，以管理创新、精准施策、穿透式监管为路径，督促企业构建“责任清晰、执行有力、闭环管理”的安全生产责任体系，为南方区域电力安全稳定运行筑牢最坚实的“责任堤坝”。2023 年，南方能源监管局对广东能源集团开展了电力企业及其主要负责人安全生产主体责任落实情况第三方评估工作，实现从企业总部到基层一线的安全生产主体责任穿透式全面“体检”，通过访谈集团总部、二级平台企业和三级业务单位关键岗位人员，查阅安全生产目标、责任制、安全管理制度等，抽查陆河蓄能发电有限公司、金湾发电公司两个三级业务单位，评估发现问题50余项，企业均逐一制定措施、明确责任，进行了有效整改，切实堵塞了管理漏洞，消除了一系列安全隐患，整体提升了企业安全生产主体责任的履责能力和安全生产的管控水平。

  南方能源监管局与辖区能源企业进一步学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，紧扣党中央、国务院关于安全生产各项决策部署，落实国家能源局和辖区省委、省政府相关工作要求，深入推进安全生产治本攻坚三年行动、电力建设施工安全和工程质量专项监管、大坝安全提升专项行动、电力安全治理体系建设专项行动等工作，严格落实安全生产责任，全面推进安全生产各项工作。近年来，在监管、政府和企业协同发力下，广东能源集团安全生产形势逐年向好，2024年获得了国家能源局书面表扬和广东省委、省政府的高度肯定，同时在广东省国资委省属企业2024年度安全生产责任制及消防工作考核中获评优秀等级。在此过程中，南方能源监管局也进一步归纳总结，形成了大量好的区域电力监管工作经验，如优化“互学互督”、压实属地监管、规范电力建设信息报送等，进一步提升了监管效能。

  未来，南方能源监管局将继续深化政企协同，不断提升辖区电力安全生产管理水平，为南方区域能源电力事业的高质量发展提供坚实保障。