对十四届全国人大三次会议第1528号建议的答复

  您提出的关于推动新型储能市场化发展的建议收悉，经研究，现答复如下。

  在“双碳”目标引领下，我国加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，积极发展清洁能源，推进新型电力系统建设。新型储能作为支撑新能源发展的关键技术，是促进大规模新能源开发消纳的重要支撑，是实现电力系统安全稳定运行的重要保障，是促进各行业低碳用能的重要手段，已成为能源电力行业的普遍共识。截至2025年4月底，我国已建成新型储能装机规模超过8200万千瓦，有力支撑新型电力系统建设。

  一、关于完善市场机制

  为支持新型储能、虚拟电厂等新模式新业态发展，2022年5月，国家发展改革委会同国家能源局出台《关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》，明确独立储能电站向电网送电的，其相应充电电量不承担输配电价和政府性基金及附加，进一步支持独立新型储能电站发展。2024年11月，国家能源局出台《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》，明确新型储能等新型经营主体与其他经营主体享有平等的市场地位，优化新型经营主体市场注册，推动新型经营主体公平参与电能量和电力辅助服务市场。

  二、关于引导新型储能科学配置

  “十四五”以来，国家能源局出台多项政策文件，引导新型储能科学发展。一是先后印发《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《新型储能项目管理规范（暂行）》《“十四五”新型储能发展实施方案》等一系列政策文件，明确新型储能发展方向和任务。二是引导新型储能科学规划。发布《新能源基地送电配置新型储能规划技术导则》，引导新能源基地科学合理配置新型储能。三是组织开展“十五五”新型储能发展规划研究，科学测算新型储能发展规模，筑牢行业管理基础。

  三、关于推动新型储能多元化发展

  2024年初，国家能源局以公告形式发布新型储能试点项目并持续跟踪，有力促进了新型储能技术产业发展。一是探索多样化技术路线，推动技术创新。试点项目涵盖包括压缩空气储能在内的十余种技术路线，推动多元化新型储能技术突破。二是产业链上下游协同发展，带动产业升级。试点项目中包括压缩空气储能在内的多个项目不仅成为行业发展、产业升级的标杆，还带动了产业链的健全。2024年，包括30万千瓦级压缩空气储能在内的多种技术路线新型储能项目建成投运，新型储能技术“百花齐放”。

  下一步，我们将充分考虑您的建议，会同有关单位抓好新型经营主体支持政策的落实工作，持续完善新型储能发展政策体系，推动新型储能技术与产业进步，促进新型储能高质量发展。

  感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2025年6月25日