关于对十四届全国人大四次会议第2928号建议的答复

国能建科技〔2026〕95号

  您提出的“关于支持山西布局新型储能推广以电供热模式替代热电联供助力民生绿色供热与能源转型的建议”收悉，经认真研究并商住房城乡建设部，现答复如下。

  在“双碳”目标引领下，我国加快构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，积极发展清洁能源，推进新型电力系统建设。关于您提出的支持山西布局新型储能推广以电供热模式替代热电联供助力民生绿色供热与能源转型的相关建议，国家能源局表示赞同并针对性开展工作，助力新型储能发展及民生绿色供热与能源转型。

  一、关于加强新型储能发展政策引导

  国家能源局会同国家发展改革委等单位持续完善促进新型储能发展的政策体系，建立新型储能政策“四梁八柱”，积极鼓励新型储能多场景应用。

  一是先后印发《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《新型储能项目管理规范（暂行）》《“十四五”新型储能发展实施方案》等一系列政策文件，明确新型储能发展方向和任务，引导新型储能技术应用场景多元化发展，成为新型储能行业纲领性文件。二是印发《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》，发挥新型储能支撑建设新型能源体系和新型电力系统作用，培育能源领域新质生产力，进一步扩大内需，推动新型储能规模化建设和高质量发展。

  二、关于推动新型储能多场景应用

  国家能源局会同国家发展改革委、工业和信息化部等单位立足职责，积极推动新型储能多元应用场景探索。

  一是组织开展新型储能试点工作，以促进新型储能多元技术路线和多种应用场景发展为目标遴选了一批新型储能试点项目，涵盖电源侧、电网侧等各类应用场景，有力推动新型储能发挥促进新能源开发消纳、提高电力系统安全稳定运行水平和电力保供作用。二是自2022年起，国家能源局连续四年在能源领域首台（套）重大技术装备评选中将新型储能作为单独技术领域予以支持，共计将36项技术装备列入名单，有力支撑了各类新型储能多应用场景探索。三是工业和信息化部发布工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录（2024年版），积极推进新型储能技术产品在工业领域应用。聚焦重点行业领域，遴选推广工业绿色微电网典型应用场景与案例，引导具备条件的工业企业、园区以新型储能为基础，加快分布式光伏、分散式风电、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行。

  三、关于推进清洁取暖

  我们高度重视农村清洁取暖长效机制建设，2022年会同有关部门印发《关于促进北方地区清洁取暖持续向好发展的意见》，推动能源清洁低碳高效利用，持续推进北方地区清洁取暖工作。近年来，我们通过开展清洁取暖专项监管工作，明确责任分工，强化多部门统筹协调，助力提升北方地区清洁取暖能力。国家能源局根据2025年能源监管重点任务安排，组织相关派出机构开展了2025—2026年采暖季北方地区清洁取暖监管工作，截至2025年底，北方地区清洁取暖率达85%，较2024年提高2个百分点、较“十三五”末提高20个百分点。根据相关“十五五”规划，我们将因地制宜推进清洁取暖，实现清洁能源高效利用。

  下一步，国家能源局将充分考虑您的建议，会同有关部门持续完善新型储能发展政策体系，切实抓好清洁取暖持续运行，不断完善清洁取暖长效机制，科学稳妥实施清洁供暖改造。同时，密切跟踪天气变化趋势和能源供需形势，保障取暖用能稳定供应。

  感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2026年6月26日