对十四届全国人大四次会议第5485号建议的答复

国能建安全〔2026〕141号

  您提出的《关于强化政企协同治理提升用户用电安全水平的建议》收悉，经认真研究并商市场监管总局、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，现答复如下：

  在新型电力系统加快构建的背景下，用户用电安全不仅关乎自身保障，更会对电力系统的整体安全产生重大影响。您在建议中分析了用电安全方面存在的问题和不足，并提出了针对性建议：一是加快完善用户用电安全标准体系，二是构建政企协同共治安全管理模式，三是健全敏感用户应急保障机制。我们赞同您提出的提升用户用电安全水平的建议。

  一、关于加快完善用户用电安全标准体系

  市场监管总局、国家能源局高度重视用电安全关键标准研制，持续推进用电安全相关标准制修订，强化标准实施与应用。近年来，推动《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》《电力用户供配电设施运行维护规范》《居民住宅小区电力配置规范》《剩余电流动作保护装置安装和运行》等国家标准研制，覆盖用户电源配置、用户供配电设施运维、居民小区电力配置、用电设备剩余电流工作保护装置等方面，多维度提升用户用电安全水平。同时，国家能源局发布《居住区供配电设施建设规范》《工商业电力用户应急电源配置技术导则》等行业标准，持续强化标准供给和落地实施。

  下一步，市场监管总局、国家能源局将充分考虑您的建议，一是加强《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》《电力用户供配电设施运行维护规范》《居民住宅小区电力配置规范》等用电相关标准研制工作，同步部署发布后的宣贯实施。二是进一步研究用户电源配置、保护配置、并网设备质量等方面全国统一标准的必要性和可行性，推动具备条件的推荐性标准向强制性标准转化，保障新形势下用户侧用电设备安全可靠。

  二、关于构建政企协同共治安全管理模式

  用户侧的运行状态和安全水平对电网整体安全稳定运行的影响日益显著。国家能源局高度重视用户侧涉网安全管理工作，明确各方安全职责，持续强化用电侧涉网风险管控能力。2024年，国家能源局印发《关于加强电力安全治理 以高水平安全保障新型电力系统高质量发展的意见》（国能发安全〔2024〕90号），明确了电网企业、电力调度机构、用户及地方电力主管部门加强用户侧涉网安全管理的总体要求，健全了用户侧涉网风险治理机制。2025年，国家能源局印发《关于加强用户侧涉网安全管理的通知》（国能发安全〔2025〕76号），以保障系统安全为主要目标，将坚持团结治网、厘清责任界面、尊重用户权益、强化标准执行作为主要原则，提出要将用户侧涉网安全管理纳入电网安全风险管控体系，完善用户侧涉网安全管理机制，加强用户侧涉网安全技术管理，强化用户侧涉网安全运行管理和监督管理，明确了国家能源局派出机构、电力管理部门监督管理职责，以及电网企业、电力调度机构的专业管理要求，进一步强化源网荷储安全共治。

  下一步，国家能源局将进一步加强用户侧涉网安全管理，完善涉网安全技术监督工作机制，健全用户侧涉网安全技术标准，持续提升用户侧涉网风险管控能力。

  三、关于健全敏感用户应急保障机制

  国家能源局推动完善用户应急保障机制，持续加强电力应急体系和应急能力建设，强化电力应急处置，将“煤改电”等民生用户作为重点抢修恢复用户。推进修订《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》，引导具备条件的用户配置备用应急电源。

  感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

  国家能源局

                              2026年6月30日